商铺饭店排污管道堵塞问题

业主：中央名府李肆烤串门口今天通下水道，通的什么东西，物业能付点责任吗，现在水直往外冒。

段经理（13222374901）：今天的处理情况

段经理（13222374901）：对于现在（晚上6:43）水还在往外冒，明天再想办法。

捞出来的东西都没地方送，所有相关的部门都找过了，没有一个部门帮我们解决。还请业委会帮忙和谐解决呢。

陈鹏书记（180 5168 7381）：我人大提案都写过了，一个是管道的问题，还有一个就是饭店的隔油池问题以及楼上的洗脚房水很大。

陈鹏书记（180 5168 7381）：这是我十月份拍的买买提，正好他装修把地面凿开，全部都是油污。饭店隔油池到底有没有或者有，但能不能起到作用？

陈鹏书记（180 5168 7381）：管道里都是油污固化物，长期就会导致管道变窄，有一种类似隧道挖掘机的设备，买一下估量要六七万。

陈鹏书记（180 5168 7381）：环卫来一次1500

陈鹏书记（180 5168 7381）：要彻底解决要靠商户自觉处理油污，物业买机器疏通

窗主：哦，这问题要向上反映，否则名府四周不能开饭店。

推举：

盐城市住房和城乡建设局是本市城镇排水的行政主管部门（以下简称市城镇排水主管部门），指导全市并负责市区城镇排水的监督治理工作。县（市、区）城镇排水主管部门负责辖区内排水的监督治理工作。

进展改革、财政、自然资源计划、生态环境、城管、行政审批、水利和公安等部门按照各自的职责，共同做好城镇排水治理相关工作。

普法内容

商铺饭店排污管道堵塞一般物业负责处理。物业服务公司具有对小区内房屋共用设施设备的维护和治理职责，物业在无证据证明该管道堵塞是业主使用不当造成的情况下，物业公司作为该共用设施的治理者，应当对损失承担赔偿责任。业主不得破坏房屋原设计计划，房主如果改造管道，则付主责。

《物业治理条例》第二十八条物业服务企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验。

上海的做法：

沿街餐饮店油污外溢到小区内，影响居民出行，怎么办？丨民情直通车

2023-11-02 10:15

七宝镇航北路35弄居民反映

小区边上的沿街餐饮店

油污经常外溢到小区内

一到下雨天

格外严峻

影响居民出行

希望能够解决油污扰民问题

相关回应

节目组联系了航华四村第二居民区党总支书记、居委主任毛俏峰，据了解，该小区门面的餐饮店已经营多年，由于距离小区楼道较近，油烟、油污扰民问题较大。

2023年3月，商铺、房屋业主、业委会及物业公司共同召开和谐会，

会上签订了专业疏通的相关协议，确保每年不少于两次疏通作业。但由于疏通频率较低，疏通成效只能维持一段时间

今年暑期（7月、8月）暴雨天气导致积水，造成此处污水管道油污外溢路面，再次对周边居民产生影响。于是，8月—9月，相关职能部门就此事多次召开油污整治和谐沟通会。

10月，由区水务执法支队带队，联合镇水务站、城管执法中队、城运中心（安全事务中心）、市场所、派出所及居委、物业等多部门共同上门进行执法，对相关商家进行约谈，掌握了现场情况及油污管道改造方案的可行性，做好了整改方案的落实，形成了由所涉商铺产权人共同出资，托付小区物业对管道进行改造的整改方案。现场对相关商铺的经营许可证、卫生许可证、排污许可证等相关证件的持有情况进行了检查。

据了解，

对于因部分产权人不配合导致的改造费用缺失部分，七宝镇和谐相关物业对管道进行托底改造，防止污水再次冒溢影响居民出行

，解决居民的诉求。

近日，门面商铺油污管道改造施工已全面开展，估计工期15天

，现场由专人负责秩序维护和安全防范，做好施工垃圾的堆放和扬尘处置工作，确保施工周边范畴的正常工作和生活环境。

律师看法

上海融力天闻律师事务所

刘金凤 律师

刘金凤律师表示，根据《上海市排水与污水处理条例》餐饮单位作为排水户，应当依法向水务部门申请领取污水排入排水管网许可证（也就是排水许可证）。

排水户应当按照国家和本市有关规定，建设相应的污水预处理设施，确保排放的污水符合国家和本市污水排放的相关标准。比如过滤出来的食物残渣属于厨余垃圾，应当进行垃圾分类处理。进行油水分离过滤后的餐饮污水排入城市的污水管网，进入市政污水处理系统。

监管方面，市或区水务部门应当对排水户排放污水的水质进行监测，对水量进行复核，并建立排水监测档案。

同时，刘金凤律师提醒，根据《上海市排水与污水处理条例》第五十条规定，排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严峻后果的，吊销污水排入排水管网许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附：

盐政规发〔2020〕2号

盐城市人民政府

关于印发盐城市城镇排水治理办法的通知

各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《盐城市城镇排水治理办法》已经市政府第42次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

特此通知。

盐城市人民政府

2020年1月3日

（此件公开公布）

盐城市城镇排水治理办法

第一条 为加强和规范城镇排水治理，保证排水设施安全运行，防治水污染，保证公民生命财产安全和公共安全，根据国务院《城镇排水与污水处理条例》、住建部《城镇污水排入排水管网许可治理办法》等法规规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇排水治理活动。

申请污水排入排水管网许可（以下称排水许可），对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的活动实施监督治理，适用本办法。

农业生产排水、工业废水处理、河道防洪治理，以及在河湖等水域新建、改建或者扩大排污口按照有关法律、法规等规定执行。

第三条 城镇排水与污水处理坚持尊重自然、统筹计划、配套建设、保证安全、综合利用的原则。

第四条

盐城市住房和城乡建设局是本市城镇排水的行政主管部门（以下简称市城镇排水主管部门），指导全市并负责市区城镇排水的监督治理工作。县（市、区）城镇排水主管部门负责辖区内排水的监督治理工作。

进展改革、财政、自然资源计划、生态环境、城管、行政审批、水利和公安等部门按照各自的职责，共同做好城镇排水治理相关工作。

第五条 市城镇排水主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会进展计划、国土空间计划组织编制城镇排水计划，报市人民政府批准后实施，并报省住房和城乡建设行政主管部门备案。

县（市、区）城镇排水主管部门依据市排水计划，结合本地区实际情况，编制所属区域排水计划，经本级人民政府批准后组织实施，并报市城镇排水主管部门备案。

第六条 新建排水设施应当实行雨水、污水分流；原有的和改建、扩建的排水设施应当按照排水计划要求，进行雨水、污水分流改造。

在雨水、污水分流地区，新区建设和旧城区改建不得将雨水管网、污水管网相互混接。

第七条 城镇排水与污水处理设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告及相关资料报市、县（市、区）城镇排水主管部门备案。

第八条 城镇排水设施覆盖范畴内的排水单位和个人，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。

未按规定将污水排入城镇排水设施的，城镇排水主管部门应当加强源头管控，建立城镇供水与排水联动机制，保护水环境安全。

第九条 排水户向城镇排水设施排放污水的，应当向市、县（市、区）城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证（以下称排水许可证）。市、县（市、区）城镇排水主管部门应当按照国家有关标准，重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。

城镇居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。

排水户应当按照排水许可证的要求排放污水。

未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。

第十条 市城镇排水主管部门负责盐城市市级城东、城南污水处理厂计划收集范畴内排水许可证的颁发和监督治理，市城镇排水主管部门可以托付专门机构承担排水许可审核治理的具体工作。

县（市、区）城镇排水主管部门负责辖区内（市级城东、城南污水处理厂计划收集范畴除外）的排水许可证的颁发和监督治理。

第十一条 市、县（市、区）城镇排水主管部门实施排水许可不得收费。

市、县（市、区）城镇排水主管部门实施排水许可所需经费，应当列入市、县（市、区）城镇排水主管部门的预算，由同级财政予以保证，按照批准的预算予以核拨。

第十二条 城镇排水与污水处理计划范畴内的城镇排水与污水处理设施建设项目以及需要与城镇排水与污水处理设施相连接的新建、改建、扩建建设工程，自然资源和计划主管部门在依法核发建设用地计划许可证时，应当征求市、县（市、区）城镇排水主管部门的意见。市、县（市、区）城镇排水主管部门应当就排水设计方案是否符合城镇排水与污水处理计划和相关标准提出意见。

建设单位应当按照排水设计方案建设连接管网等设施；未建设连接管网等设施的，不得投入使用。市、县（市、区）城镇排水主管部门或者其托付的专门机构应当加强指导和监督。

第十三条 市、县（市、区）城镇排水主管部门核发排水许可证应当符合《城镇污水排入排水管网许可治理办法》规定的条件。

第十四条 排水许可证有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向市、县（市、区）城镇排水主管部门提出申请。市、县（市、区）城镇排水主管部门应当在有效期届满前作出是否准予连续的决定。准予连续的，有效期连续5年。

排水户在排水许可证有效期内，严格按照许可内容排放污水，且未发生违反本办法规定行为的，有效期届满30日前，排水户可提出延期申请，经原许可机关同意，可不再进行审查，排水许可证有效期延期5年。

第十五条 排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。排水许可内容变更的，排水户应当按照规定，重新申请领取排水许可证。

第十六条 市、县（市、区）城镇排水主管部门应当依照有关法律法规的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查，被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得阻碍和阻止。

市、县（市、区）城镇排水主管部门托付的排水监测机构，应当对排水户排放污水的水质和水量进行监测，并建立排水监测档案。排水户应当接受监测，如实提供有关资料。

第十七条 列入重点排污单位名录的排水户，应当依法安装并保证水污染物排放自动监测设备正常运行。

列入重点排污单位名录的排水户安装的水污染物排放自动监测设备，应当与环境保护主管部门的监控设备联网。环境保护主管部门应当将监测数据与市、县（市、区）城镇排水主管部门实时共享。对未与环境保护主管部门的监控设备联网，市、县（市、区）城镇排水主管部门已进行自动监测的，可以将监测数据与环境保护主管部门共享。

第十八条　市、县（市、区）城镇排水主管部门应当与城镇污水处理设施维护运营单位签订维护运营合同，明确双方权利义务。

城镇污水处理设施维护运营单位应当依照法律、法规和有关规定以及维护运营合同进行维护运营，定期向社会公开有关维护运营信息，并接受相关部门和社会公众的监督。

第十九条　排水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。

第二十条　城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥，保证处理处置后的污泥符合国家有关标准。

第二十一条　生态环境主管部门应当依法对城镇污水处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

市、县（市、区）城镇排水主管部门应当对城镇污水处理设施运营情况进行监督和考核，并将监督考核情况向社会公布。有关单位和个人应当予以配合。

城镇污水处理设施维护运营单位应当为进出水在线监测系统的安全运行提供保证条件。

第二十二条　城镇污水处理设施维护运营单位不得擅自停运城镇污水处理设施，因检修等原因需要停运或者部分停运城镇污水处理设施的，应当在90个工作日前向市、县（市、区）城镇排水主管部门、生态环境主管部门报告。

城镇污水处理设施维护运营单位在出现进水水质和水量发生重大变化可能导致出水水质超标，或者发生影响城镇污水处理设施安全运行的突发情况时，应当立刻采取应急处理措施，并向市、县（市、区）城镇排水主管部门、生态环境主管部门报告。

第二十三条　城镇排水与污水处理设施维护运营单位应当加强对城镇排水与污水处理设施的日常巡查、维修和养护，保证设施安全运行。

城镇排水与污水处理设施维护运营单位应当制定本单位的应急预案，配备必要的抢险装备、器材，并定期组织演练。

第二十四条　排水户因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，应当立刻采取措施排除危害，并及时向市、县（市、区）城镇排水主管部门和生态环境主管部门等有关部门报告。

城镇排水与污水处理安全事故或者突发事件发生后，设施维护运营单位应当立刻启动本单位应急预案，采取防护措施、组织抢修，并及时向市、县（市、区）城镇排水主管部门和有关部门报告。

第二十五条　新建、改建、扩建建设工程，不得影响城镇排水与污水处理设施安全。

第二十六条 在城镇排水与污水处理设施保护范畴内，有关单位从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响城镇排水与污水处理设施安全的活动的，应当与城镇排水与污水处理设施维护运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安全防护措施。

第二十七条 按照《城镇排水与污水处理条例》相关规定，禁止从事危及城镇污水处理设施安全的活动。

第二十八条　城镇排水与污水处理设施覆盖范畴内的排水单位和个人，未按照有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严峻后果的，按照《城镇排水与污水处理条例》予以处罚。

第二十九条　未取得排水许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办排水许可证，按照《城镇排水与污水处理条例》予以处罚。

第三十条　排水户不按照排水许可证的要求排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，按照《城镇排水与污水处理条例》予以处罚。

第三十一条 其他违反城镇排水治理的行为，依照《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可治理办法》的相关规定，追究法律责任。

第三十二条 本办法自2020年2月15日起施行。