张剑：当好执法质量“质检员”

张剑，1978年11月生，中共党员，1998年7月参加公安工作，现任山东省滨海公安局海滨分局法制大队大队长。他秉持“执法工作是公安工作生命线”的理念，牢牢守住执法办案法律关口，让公平正义可触可感，推动分局在滨海公安机关执法质量考评中连续11年取得第一名，用实际行动践行人民警察的铮铮誓言，先后被记个人二等功1次，记个人三等功3次，多次获得嘉奖等表彰奖励。

学深钻透

做法制创新的先行者

在张剑看来，案件的事实是否查清、案件的定性是否准确、案件的证据链是否完整、法律条款适用是否准确等都是法制民警要监督的范畴，是打击违法犯罪准确性、合法性和适当性的基础。对此，他25年如一日从未间断学习法律法规和业务知识，特别是每当颁布新的法律法规或司法解释时，他总是逐字逐句地学深学透，做到熟记于心、灵活运用，随着法律功底不断深厚，他成为全局公认的“法律全书”“法制专家”。

作为法制大队大队长，他围绕“严明执法纪律，规范执法行为，提高执法水平”的法制目标，把力量往基层使，工作往实里干。他组织法制民警，每月对考评中发现的问题进行汇总，梳理出多发性、代表性的问题，推行“教授培训随时随地、问题瑕疵即查即改、方式方法边教边训”的“三同步”执法培训新机制，创建钉钉、微信等在线学习平台，开展网上培训、线上教学、业务交流，克服了工学矛盾，确保了全警参与，通过多种途径随时随地解决问题，得到基层执法民警称赞。

张剑把执法办案效果当作衡量法制工作的标准，树立“大法制”概念，坚持跳出法制看法制，紧盯基层执法办案现实需求，努力从执法办案终端往回看，走出了一条以特色化培训提升执法效能的练兵强警之路，成为执法规范化建设源源不断的清泉活水。2023年以来，他利用在线学习平台转发各类执法指引300余则，在公安网开辟法制练兵场，定期更新各类法律法规、案例点评，组织开展“旁听庭审”“法制员巡讲”等练兵培训活动5次，举办法律法规、执法办案系统培训班，受训民警达400余人次。

不枉不纵

做公平正义的守护者

“从执法办案民警角度看，我们办的是案件；从涉案人员角度讲，我们办的是他的人生；案件无论大小，件件关乎着群众对公平正义的感受。”张剑坦言，作为法制民警，必须把办案程序刻在脑子里，法律条文适用要精准无误，不断丰富执法办案的“工具箱”，更好地服务于基层办案需要。

“我们平时办案遇到疑难时，第一时间想到的就是找张队长，不管何时何地，他都如同‘守门员’审核把关，用他‘鸡蛋里挑骨头’的劲头给我们专业的指导，很多棘手的问题都是经过他得到了解决。”不少一线办案民警都有这样的感受。

张剑要求法制大队民警实行“24小时轮班制”，大小案件全部保证随到随审，做到案件事实不清不放过、案件证据不足不放过、案件适用法律不当不放过。在执法检查“回头看”“积案清仓”等专项活动中，他创新工作思路，推行案件审核“七步法”，对每起案件严格按照查看、审查、询问、报告、记录、通报、跟进七步操作，让法制民警审核案件时，有了规范的操作程序和明确的责任要求，确保问题不出“法制门”。近年来，他审核卷宗400多卷，向办案部门提出补充工作意见500余条，用法治精神恪守公安执法“生命线”，有力促进了全局执法质量提升。

廉洁从警

做法制精神的倡导者

“公生名，廉生威。”张剑在朋友圈是出了名的“铁面无私”。他担负着案件审核把关的责任，在很多亲戚朋友看来这是很大的“权力”。为防止来自外界的干扰，张剑给自己约法三章：“不吃请受礼，不以权谋私，不徇私枉法。” 他还给家属规定了三个不准：“不准替亲戚朋友说情，不准收受别人的财物，不准在外面打他的招牌。”他在工作中慎行，生活上自律，面对别有用意的 “一支烟”“一壶茶”“一杯酒”坚决说“不”，面对见怪不怪的“这算个啥”或“下不为例”坚决拒绝；面对胡搅蛮缠、死缠烂打、威胁恐吓严厉正告，被大家称为“财物打不到、恶人吓不倒、困难压不倒”的好榜样。

执法质量没有最好只有更好，为提升执法公信力，张剑以分局率先建成使用执法办案管理中心为契机，他深入一线开展调研，与民警同步上案，收集执法办案存在的问题和面临的风险，制定完善了《接处警工作规范》《音视频管理规定》《涉案财物管理规定》等一系列规章制度，为规范执法办案流程提供了制度依据。为落实标准化管理，促进规范化建设，他致力于研究执法办案中心闭环管理，在思想上强入轨，在行动上硬要求，牵头制定了《海滨分局执法办案管理中心管理办法》《海滨分局执法办案管理中心应急处置预案》等制度规定，倒逼民警彻底摒弃固有落后观念，让在“监控下”执法成为习惯，推动了全局规范执法办案工作长效运行。

孜孜以求，不断攀登，他是学法、懂法、用法的践行者。他用法治思维考虑问题，用法治方式推动工作，让每一起案件都经得起法律的检验，让人民群众在案件办理中感受到公平正义，一直为努力推动执法规范化建设上水平贡献自己的力量。（山东省滨海公安局）