办实事惠民生丨德州2023年新完成既有住宅加装电梯216部

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李梦晴 通讯员 刘国栋

近年来，为方便群众出行、提升居住品质、适应老龄化社会需求，德州市积极推进既有住宅加装电梯工作，2022年、2023年连续2年将“持续推进既有住宅加装电梯”工作列入市政府18件民生实事，重点围绕政策体系构建、推进机制夯实、服务能效提升等方面不断探索、积极创新、持续用力，取得了良好效果。

据悉，2023年新完成既有住宅加装电梯216部，在建92部，完成加装电梯数位列全省第三。坚持高点定位，强化加梯政策顶层设计，制定完善《既有住宅加装电梯管理办法》《加装电梯项目手续办理指南》《德州市既有多层住宅加装电梯指导图集》，摸清1157个小区、8647栋楼、26656个单元加装电梯现状底数，各县（市、区）政务服务中心、街道办事处均设立加装电梯专窗，畅通对接渠道。组织开展一批集中成片加装电梯试点，其中宁津盛西家园被住建部列为平层入户加装电梯示范案例，中国建设报进行宣传推广。

在推进加装电梯工作中，着力实施“七个一”工程，包括出台加装电梯“一系列政策”，开展加装电梯“一次摸底”，探索集中连片加装电梯“一项试点”，推动加装电梯“一窗服务”，建立纠纷化解“一整套机制”，拓展资金筹集“一揽子方式”，统筹旧改工作“一盘棋推进”，形成了实施路径清晰、基层服务跨前、办理过程优化的加装电梯工作格局。

一是配套完善“一系列政策”体系。为进一步提升服务水平和办事效率，方便广大业主办理加装电梯有关手续，制定印发了《德州市既有住宅加装电梯项目手续办理指南》，明确了各项手续的办理部门、办理时限、申请材料及配套表格，绘制了加装电梯流程图，提供了加装电梯协议书（参考样本），向社会统一公布了属地加装电梯相关部门单位及办事窗口联系方式，方便群众了解加装电梯政策。组织编制《德州市既有住宅加装电梯指导图集》，使加装电梯设计更科学、更规范、更快捷。

二是组织开展加装电梯“一次摸底”。召开加装电梯排查摸底工作部署培训会，制定印发《德州市既有住宅加装电梯情况排查摸底工作方案》《德州市既有住宅加装电梯前期调查与可行性评估技术导则（试行）》，对全市老旧小区加装电梯的客观条件进行重点排查，并按照“一单元一档案”方式进行初步评估。

三是探索集中成片加装电梯“一项试点”。制定《德州市既有住宅集中连片加装电梯试点实施方案》，各县市区择优选择群众基础好、加装意愿强、条件比较成熟小区开展集中成片加装电梯试点。试点小区由街道、社区配备帮办人员。发挥集中推动工作优势，集中宣传发动，加快居民之间的协商决策进程，促进达成加装共识，集中方案设计，维护小区的整体环境和城市景观，集中组织申报，降低居民报建难度，让居民更省心，集中组织施工，节约成本，减少扰民，统一维护保养，提升维护效率和服务质量。宁津县盛西家园、东方家园，夏津县住建局家属院，庆云县光明公寓，乐陵市电业新村、园丁小区等一批小区集中连片加装电梯效果显著。

四是推动加装电梯“一窗服务”。为方便受理加装电梯办事咨询、办理加装电梯业务，开展加装电梯政策宣传，在街道办事处（乡镇政府）设立加装电梯专窗。加装电梯由街道办事处（乡镇政府）组织县级自然资源、住建、市场监管、审批服务等部门召开联席会议，形成联审意见代替，提前介入的部门告知加装电梯后续办理流程、申请资料及注意事项，让群众办事少走弯路。

五是建立纠纷化解“一整套机制”。为妥善化解因加装电梯产生的矛盾纠纷，建立了“一协、一调、一诉”加装电梯协商工作“一整套机制”。“一协”是相关业主如果有异议，首先由加装电梯实施主体及委托代理人主动与利益受损业主进行协商，妥善处理好邻里关系。“一调”是指街道办事处（乡镇政府）、社区居（村）委会搭建社区协商平台，组织业主民主协商，引导各利益相关方理性表达意见诉求，寻求各方意愿的最大公约数，妥善解决问题矛盾，尽力促成业主达成共识。“一诉”是相关业主认为因加装电梯侵犯其所有权、相邻权等民事权益，经协商或调解不成的，可依法通过民事诉讼的途径解决。

六是拓展资金筹集“一揽子方式”。为缓解加装电梯资金筹措难题，一方面提供加装电梯政府补贴资金，对中心城区符合条件的加装电梯项目，每部财政补贴10万元，其他县（市）也根据各自实际情况制定了具体财政补贴政策。同时，引入公积金提取的方式，化解资金筹措难题，加装电梯房屋所有权人及其配偶可按相关规定提取住房公积金用于出资加装电梯。此外，研究出台加装电梯出资分摊比例参考，为居民协商提供参考，以促进居民意愿统一，帮助业主尽快达成加梯共识。

七是统筹老旧小区改造“一盘棋推进”。在老旧小区改造摸底和征求民意时，同步做好居民加装电梯意愿征询，同等条件下鼓励将群众出资加梯意愿强烈的住宅小区优先纳入城镇老旧小区改造计划。对于有加装电梯意愿，但近期无法实施改造的楼栋，在施工过程中综合考虑电力扩容、管线迁移等，合理安排市政管线，预留电梯安装位置，避免重复开挖。