嵩县：立足资源禀赋 破解增收密码

“豫地无闲草，嵩州多仙药。”嵩县是河南省洛阳市南部的重要生态涵养区，有“天然药库”的美誉，全县中药材种植面积超60万亩，是中国道地药材强县、河南省十大中药材种植基地之一。近年来，嵩县抢抓国家发展中医药产业的机遇，大力推动产业链延伸、价值链提升、供应链贯通、生态链完善，打造了以丹参、柴胡、皂刺、连翘、山茱萸、黄精“六朵金花”为特色的优势品种，在乡村运营中，重视中药材资源的开发，突出健康养生、高端休闲、高端民宿等多业态融合，不断破解富民增收“药密码”。

拓产业宽度

“秋天是写生的好季节，我们来这里写生踩点，准备过几天带学生过来。”正值9月，在嵩县城关镇叶岭村的千亩丹参基地里，教师李晴正在山坡上挥笔作画。

如今的叶岭村，是一个产业强、景色好、环境佳的“模范村”，也是嵩县县城居民的“后花园”。而在两年前，这里还是一个名不见经传的传统农业村，产业单一，经济落后。改变从2021年春节开始。这一年，叶岭村村民董广聚放弃外地收入丰厚的经商事业回到家乡，通过竞选成为村党支部书记。如何做好“当家人”，是摆在董广聚面前的“难题”。“我们村丘岭连绵、紧邻县城，优势大于劣势。如果运用好县里支持中医药产业发展的好政策，搞丹参种植，再好好规划一下观光游，发展前景一定不错。”董广聚和村“两委”一班人将目光瞄向了全身都是宝的丹参。

为了培育和壮大中医药产业规模，嵩县整合5000万元资金对1000亩以上的中药材种植基地进行奖补。运营过程中，对种植效果好、带动作用明显、经过验收合格的，发放500元/亩的产业奖补资金。在政策扶持下，董广聚以乡村运营为理念，采取“合作社＋公司＋基地＋农户”的模式，流转土地1070余亩，成立了嵩县民源种植专业合作社，并于当年10月底打造了高标准“千亩丹参种植基地”，为小山村发展开出了一张“致富良方”。

嵩县城关镇丹参种植基地。

政策的杠杆作用立马显现。城关镇先后在叶岭村以及相邻村硬化提升产业道路2条、建设配备灌溉设施6处、建设丹参切片和储存车间，实施“坡改梯”水土保持项目3000亩。2022年10月，在叶岭村的带动下，周边的北园村、朱村、孟村等5个村发展丹参种植7000亩。

“无论是传统种植还是特色农业，成活率、管理效率和市场销售是关键。”嵩县城关镇主管农业的副镇长高丽明说。为激发群众参与积极性，叶岭村根据村集体经济收入盈余情况，按照“4321”利益联结机制分配收益，除40%合作社发展基金、20%村集体公积金、10%管理人员工资外，剩余30%给合作社群众分红。2021年，叶岭村分红51万元，2022年分红90万元。

丹参花开得艳丽，产业链也进一步延伸，乡村运营不断盘活新的资源。在全力打造丹参种植基地的基础上，叶岭村充分拉长产业链条，挖掘丹参的科普价值、观赏价值和旅游价值。

2021年以来，嵩县举办三届乡村运营商招募大会，面向社会招募运营商，让专业人才从整村旅游运营的角度出发经营村庄。在当地政府统一部署下，嵩县15个村落景区组建起12个村级运营平台。其中11个村引进社会资本，与村集体合作成立运营公司，叶岭村正是引进社会资本的村落之一。

“在运营机制上，运营公司在当地注册公司，跟村集体形成合作关系，确保运营商扎在乡村全身心投入，而不是蜻蜓点水、走马观花。”董广聚说。通过运营公司“塑形”，不仅打造了特色民宿，还建设了丹参驿站、科普馆。此外，以“嵩州叶岭”为主题打造的丹参宴、丹参蜜、丹参茶也“一炮而红”。现在每逢节假日，来叶岭村拍摄婚纱照、骑行散步的游客络绎不绝，旅游潜能被进一步激发。

中医药产业为叶岭村打造了发展“良方”。如今，叶岭村丹参种植面积已经从2021年初的326亩发展到现在的近3000亩，成为名副其实的中药材专业村、“一村一品”特色村，全村群众也享受到了乡村产业振兴带来的甜蜜成果。

挖产业深度

茯苓天麻蒸鲤鱼、粉蒸柴胡苗、连翘蛋黄猪肝……乍听这些菜名，让人以为走进了高档酒店，然而，这却是嵩县近年来围绕中医药产业挖掘的康养产业新路子——嵩州药膳宴。

10月2日，2023首届洛阳“嵩州药膳宴”大赛在嵩县陆浑镇火热开赛。大赛现场，大厨们纷纷亮出拿手绝活，硬核比拼，一道道鲜美的绿色康养药膳美食依次展出，吸引了上万名游客前来打卡。

如何把产业潜力挖深挖透？将中药材与美食相结合，正是探索路径之一。以“嵩州药膳宴”大赛为例，在比赛第二阶段，组委会要求参赛者利用嵩县优势中药材丹参、柴胡、皂刺、连翘、山茱萸、黄精“六朵金花”中的任意四种，分别制作四道菜，并赋予一定分值，最终在各支参赛队伍中评出奖项。这一创新举措，不仅激发了大厨们的创作灵感，也带动了药膳宴的影响力。

为了把中医药等土特产业运营出“花样”，嵩县花了不少心思，以机制创新突出运营导向正是方式之一。以推动药膳产业发展为例，通过全链条建设、高校教学实践、校企合作、人才培养、科研成果转化等领域的合作，嵩县推动药膳品牌加速成长，也激活了广大农民群众依靠中药材增收、依靠中药材振兴乡村的潜能。

2022年底，全县中药材种植面积达到了62.5万亩，产值超过60亿元。坚持多元融合的举措，用乡村运营带活乡村经济，是该县实现乡村振兴的路径之一。如今，以中医药产业为代表的“林、药、烟、牧、菌、桑蚕”等特色产业已经持续做大做强，催生出九皋皂角小镇、城关镇叶岭丹参小镇、桑蚕小镇和大坪中原花乡等一批“农业产业＋运营”的特色村镇；开发了黄金、奇石、蚕丝、贡米、中草药、香菇特产等32个农旅融合产品；打造“嵩上好礼”农特产品区域品牌、10个农旅研学基地，评定“十全十美”旅游特色农产品伴手礼，旅游内涵进一步得到丰富；举办伏牛山珍宴大赛和国潮箭口河美食节，通过美食宣传嵩县，挖掘乡村“土味儿”，展现老家情怀……

在嵩县，“乡村运营”意识已经嵌入乡村干部大脑，“美丽城乡＋运营”“特色产业＋运营”“乡村旅游＋运营”等，都是以多元发展探索运营模式的鲜明写照，有效带动了村集体和群众增收。

首届洛阳“嵩州药膳宴”大赛比赛现场。

提升产业知名度

城关镇丹参、何村乡柴胡、九皋镇皂刺、大坪乡连翘、车村镇桔梗……如今，嵩县已经发展出10个万亩特色产业乡镇，培育千亩以上连片种植基地37个，初步形成“一乡一特、一村一品”产业格局。然而，面对国内中医药市场激烈的竞争，如何提高竞争力、扩大知名度？

今年4月，“中原药谷”首届伏牛山中药材交易会在嵩县成功举行。在交易会现场，500余名来自各地的中药材产业的专家、企业客商齐聚交易中心，把脉问诊，共谋发展，嵩县打造“中原药谷”的冲锋号就此吹响。

“将嵩县打造为‘中原药谷’，推动供应链、产业链、价值链、创新链‘四链’贯通、环环相扣必不可少，这也是建设中医药产业强县的关键所在。”嵩县乡村振兴局局长赵永锋说。

强龙头、补链条、兴业态，嵩县聚焦特色树品牌，实施农业产业“十百千万”工程、中药材特色品牌培育战略，支持“嵩胡”“九皋皂刺”“洛阳丹参”“白河银杏”等“三品一标”药材推广发展，提升中药材品牌价值，强化“生物医药产业园、中医药学院、伏牛山中药材交易会、国家级现代农业产业园中药材标准化种植基地”引领，建强“研究机构、孵化中心、产业协会、龙头企业、销售链条、产业基金、产业论坛、康养产业”支撑，在中药种植、种苗繁育、市场主体、品牌塑造、园区建设、产业融合等各个环节做好运营保障，持续打造“中原药谷”，建设伏牛山中医药产业高地。

如今，通过乡村运营，运营出好产业，也运营出乡村红火的发展前景。在嵩县先进制造业开发区，民生药业、昊隆药业、顺势药业等13家中药材企业齐聚于此，这些企业全部是市级以上农业产业化龙头企业。在全县范围内，目前从事中药材种植、加工、销售的合作社和家庭农场等新型经营主体已经发展到200余家，申请了90余个“国药准字”号品种，推出柴胡口服液、香砂养胃丸等中药材配方颗粒、中药新型饮片、药食同源中药材产品110余种，辐射带动药农1.1万户。

“一年一度秋风劲，‘中原药谷’启新篇”。嵩县县委书记辛俊峰表示，发展中医药产业，嵩县有着好山好水好环境、好药好文好民风这些得天独厚的优势，今后将继续坚持以“有效增加群众收入论英雄”的工作导向，持续发展壮大中医药产业规模，立足资源禀赋和发展机遇，推动中药材种植向生物医药、大健康、新文旅等“风口”产业转型，不断夯实群众增收产业根基，实现富民强县高质量发展。

来 源：《中国乡村振兴》杂志2023年第24期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文