成都市推进城乡融合发展、区域联动，共建产业园，织牢生态圈

天府中药城贸易中心

“上次座谈会传达了消息，大家热情都很高。本周趁热打铁再组织一场，把利好消息传达到更多有意向的商家！”昨日，站在彭州天府中药城招商中心硕大的沙盘前，成都全达置业有限公司总经理李茂兴奋地对助理说。

记者昨日获悉，在市委圈层联动发展思路指导下，金牛、彭州双方部门频繁互动，两地已签订结对联动合作协议，印发实施方案，正在研究制定共同招商和利益分配的细则。在医药产业领域，两地明确将聚焦医药健康产业，打造成都都市圈医药健康产业集聚区。

“能把利益分配统筹起来考虑，这是动真格的合作。”商家相信，在两地的联手推动下，两地共建医药健康产业将迎来全新的机会。

从顶层设计发力联动结对

区域合作将从顶层设计打破壁垒，解决了“原属地卡住不放，新属地进不去”的顾虑。

在天府中药城综合体项目已经呈现的D区，有多家入驻商家。

“这边我们店面比较大，客人在店里参观比较直观，而且仓储物流这些也很方便！”藏草天下公司法人任明介绍，藏草天下在金牛区荷花池中药材市场已经经营了30多年，他们在彭州天府中药城开设了新店铺，这里交通便利，租金更便宜，同时也拥有仓储、加工等完善的产业配套。

对更多的商家来说，不能两头开店，搬，还是不搬？仍然是一个两难选择——商铺搬起来容易，可对应的企业从一个区域搬迁到另一个区域，将会涉及税收变更、药品经营许可证等诸多事项，在两地顶层设计达成互通之前，搬迁面临诸多实际困难。

转机在今年开始出现，市委一三圈层联动的春风给企业带来了新机遇。李茂曾参加了一场金牛区政府领导率队到彭州市的一场行业研讨对接会，在会上，她很欣喜地获悉——两地将建立起结对关系，联手打造8.05平方公里和金彭湖—汇通湖双湖联动合作区，目前双方正在研究税收分配制度等一系列方案，将共同面对原有荷花池中药材市场商户进行招商推介，共同做大荷花池中药材市场这块金字招牌。

共建天府中医药创新港

区域融合并非简单叠加，而是要找准各自的优势和短板，并向着同一个目标前进，才能真正让1+1>2。

协作的甜头，商家很快就尝到了。今年10月底，由金牛区、彭州市两地联动举行的十二月市之天府药市就在两地分别举行，两地众多医药商家联袂参与并取得了不俗成果。

以藏草天下为例，活动期间他们在现场就达成一大批诸如枸杞、西洋参等产品合作协议。“以前从没有这样从政府层面推动的合作，这次开了一个好头！”任明兴奋地表示。

记者了解到，目前金牛、彭州两地正紧密洽谈合作事宜，研究推动成都中医药大学与天府中药城共建天府中医药创新港，布局研究生院、现代中药产业学院、校企联合实验室、科技创新服务平台。

专家点评

四川师范大学经济与管理学院副教授、经济学博士 高焰：

结对联动要互相成就互相赋能

推进一三圈层区域结对联动发展，是成都贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的创新实践，是深入实施区域协调发展战略、破解发展不平衡不充分问题的务实之举。

但是，在合作中最容易遇到，也是最难突破的瓶颈，就是各自的利益分配问题，尤其是在产业发展中，各自都想把企业、税收留在自己的地盘上。结对联动发展不是简单的叠加，而是充分发挥各自优势，持续拉长板、补短板，互相成就，互相赋能，构建可持续的发展共同体、利益共同体，才能实现1+1＞2的效果。

成都日报锦观新闻记者 陈方耀 陈泳 摄影 李冬