专利法实施细则明年1月20日起施行，将系统提升我国专利工作水平

证券时报记者 江聃

近日，《中华人民共和国专利法实施细则》已公开发布，将于2024年1月20日起施行。12月26日，国家知识产权局局长申长雨在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上表示，此次修改贯穿专利的创造、审查、运用、保护、管理、服务和国际合作等各个方面，可以说实现了制度上的新突破、新发展，将系统提升我国专利工作水平。

申长雨还透露，着力发挥专利法在促进科技创新和新产业新赛道发展中的重要作用，国家知识产权局将持续完善新领域新业态专利审查标准，大力培育绿色低碳技术和未来产业高价值专利，加大新领域新业态知识产权保护力度。

实现了制度上的新突破新发展

新修改的专利法已于2021年6月1日起正式施行。为保证新专利法的有效实施，国家知识产权局同步开展了专利法实施细则的研究论证工作，形成《专利法实施细则（修正草案）》，经司法部审议后提请国务院常务会议审议通过。近日，《中华人民共和国专利法实施细则》已公开发布，将于2024年1月20日起施行。

国家知识产权局局长申长雨表示，此次专利法实施细则修改将系统提升我国专利工作水平，更好满足创新驱动发展和高水平对外开放的需要。

实施细则修改的具体内容主要涉及五个方面：一是完善专利申请制度，便利申请人和创新主体。包括优化专利申请流程，细化局部外观设计制度，放宽新颖性宽限期的规定，完善优先权相关制度等。二是完善专利审查制度，提高专利审查质量和效率。包括规范专利申请行为，完善实用新型、外观设计审查制度，增加延迟审查制度，完善专利复审制度等。三是加强专利行政保护，维护专利权人合法权益。包括细化专利权期限补偿制度，完善专利纠纷处理和调解制度，明确在全国有重大影响的专利侵权纠纷的界定标准等。四是加强专利公共服务，促进专利转化运用。包括增加强制代理例外规定，提升专利信息公共服务能力，细化开放许可制度，完善职务发明相关规定等。五是加强同国际规则的衔接，推进高水平对外开放。包括明确外观设计国际申请的法律地位和审查程序，在优先权要求、新颖性宽限期、分案申请等方面与国内的外观设计专利申请制度作出衔接性规定等。

在申长雨看来，“减轻申请人提交证明材料的相应负担”“将有权处理和调解专利纠纷的主体扩大”“适当提高了授予专利权后的法定奖励标准”等都代表着此次修改实现了制度上的新突破、新发展。

“本次专利法实施细则的修改，在现行细则的基础上新增30条，删除4条，条款数量变为149条，是历次细则修改中变化最大的一次。”国家知识产权局条法司司长张鹏介绍，为在审查实践方面保障修改后细则的顺利生效实施，国家知识产权局同步完成了《专利审查指南》《关于施行修改后的专利法及其实施细则相关审查业务处理的过渡办法》等4部配套部门规章及规范性文件的制修订工作，这些配套制度将于明年1月20日与专利法实施细则同时生效实施。

持续完善新领域新业态专利审查标准

国务院常务会议审议专利法实施细则时强调，要着力发挥专利法在促进科技创新和新产业新赛道发展中的重要作用。申长雨表示，随着我国科技创新能力的持续增强，我国在新产业新赛道领域的竞争优势不断彰显。这些产业快速发展的背后，都有很多专利技术做支撑。其中，电动汽车方面，我国新能源汽车销量排名前十位的重点企业全球有效专利量已经超过10万件，并且呈逐年快速增长势头。在锂电池特别是固态电池领域，中国是全球主要的技术来源国之一。

“面对技术更新迭代速度的加快和产业变革的提速，我们依然需要不断加大创新投入力度，继续在相关领域取得新突破新进展，持续提高产品附加值，形成产业发展新动能新优势，培育更多新质生产力。”申长雨说，助力绿色低碳技术和未来产业发展：

一是持续完善新领域新业态专利审查标准，综合运用多种审查模式，助力绿色低碳技术和未来产业领域专利申请获权，为新能源新材料等绿色低碳技术和量子信息、生命科学、类脑智能等未来产业发展提供更加有力的技术供给。

二是大力培育绿色低碳技术和未来产业高价值专利，支持建设运行相关产业专利池，并鼓励探索开展专利开源，更好发挥我国超大规模市场优势，助力产业做大做强。

三是加大新领域新业态知识产权保护力度，营造更好的营商环境和创新环境。同时，指导企业做好海外专利布局，提高抗风险能力，实现可持续发展。

更大力度推动专利转化运用专项行动方案实施

今年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，大力推动专利产业化。申长雨介绍，专利转化运用专项行动方案印发以后，国家知识产权局会同发改委、教育部、科技部等21个部门组建了工作专班，建立了推进机制，制定了推进方案，细化提出77项具体任务和307条细化措施。目前，已经初步形成“点上发力、线上贯通、面上拓展”的工作局面。

据介绍，针对“不愿转”的问题，研究起草了《财政资助科研项目形成专利声明制度方案》，推动完善企事业单位知识产权转化收益分配机制，进一步明确职务发明专利转化奖励制度。针对“不敢转”的问题，健全专利转化的尽职免责和容错机制，优化相关国有资产考核方式。针对“不能转”的问题，联合教育部在110所国家知识产权试点示范高校，启动实施以产业化前景为核心的专利申请前评估制度，强化专利产业化的导向。此外，在拓宽融资渠道方面，国家知识产权局联合金融监管总局进一步扩大知识产权质押融资线上办理规模，研究设立知识产权金融生态综合试验区。

申长雨表示，此次新修改的专利法实施细则中，也就专利开放许可制度，授予专利权后的法定奖励标准，专利转化实施后的法定报酬标准等做了细化设计和调整提高。这些都将有力地促进专利的转化运用，为专利转化运用提供更好的法律支撑。国家知识产权局将以此次修改后的专利法实施细则发布实施为契机，更大力度推动专利转化运用专项行动方案实施。