2024 政策棋局:何以畅通六大经济循环?

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创作声明:本文为虚构创作,请勿与现实关联

2023年即将收官,5%的年度经济增长目标看来已无悬念。

岁末时节,市场又开始对2024年充满着期望,在新的一年里,中国经济还能再接再厉继续保持5%左右的增速吗?笔者认为,如果能阻断影响经济增长的恶性循环,畅通六大良性循环,中国经济依然有很大的发展潜力和增长空间。

畅通“就业-收入-消费”良性循环

消费需求在三季度逐步企稳,但仍然处于弱复苏的阶段。10月消费同比增长7.6%,比上月加快2.1个百分点,但这与去年同期基数较低有关。也就是说,消费的两年平均增速仅有3.55%,1-10月累计消费增速两年平均3.75%。

图1社会消费品零售总额增长情况

当前,消费需求的恢复仍面临两大挑战:一是就业压力。明年这一问题还会比较突出。据统计,明年高校毕业生将达1187万人,创历史新高。二是疫情对居民收入的持续影响——疤痕效应。特别是对中小微企业、个体户、中低收入者。疫情三年,居民收入增长总体上是放慢的。三年居民人均可支配收入年平均实际增长4.4%,今年前三季度实际增长5.9%,慢于1979-2019年年平均实际增速8.4%。

居民收入增长的放慢直接影响着居民的消费支出,2020-2022年全国居民人均消费支出年平均增长2.6%,今年前三季度实际增长8.8%,仍具有明显的恢复性;两年平均仅增长5.1%,年平均增速和两年平均增速都低于1979-2019年年平均实际增长7.7%的速度。

图2 居民人均消费和支出情况

一言以蔽之,当前制约经济快速增长的一个重要因素是:“就业-收入-消费”的良性循环尚未建立起来;相反,就业压力、收入增长放缓,影响了居民部门的预期和信心,共同阻碍了消费的恢复和扩张。

因此,畅通这一循环,必须从前端和上游着手,扩大就业,增加居民的工资性收入和财产性收入。特别是,通过财政手段建立针对中低收入者、城市离退休人员和农村老年人的直接现金补贴制度,仍然是非常有必要的。

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