教育部发文规范学校课后服务：严禁强制学生参加，严禁乱收费

“双减”政策出台之初，工作目标之一是“学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园”。

政策实施两年多来，据教育部的相关调研，课后服务工作取得积极进展，受到群众普遍欢迎。不过，有的地方和学校也出现了一些不规范的行为。

教育部基础教育司负责人指出，个别地方和学校随意扩大课后服务范围，以课后服务名义乱收费，增加了家庭教育负担；有的学校强制要求学生参加课后服务，在课后服务活动中组织刷题备考、讲授新课、集体补课，增加了学生课业负担。

为此，教育部办公厅等四部门近期联合印发了《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》（以下简称《通知》），以进一步规范义务教育课后服务工作，提高课后服务水平和质量。

浙江省湖州市德清县雷甸镇中心小学通航校区学生使用可折叠课桌椅午休。 新华社发

“趴桌午休”属于课后服务要收费？课后服务范围如何界定

今年8月，东莞某学校午休服务“趴桌睡一学期200元”引发热议。网上流传的教师通知截图显示，学生可选择的午休方式有三种：趴睡（每生每学期200元），教室午休垫躺平（每生每期360元），午休室床位（每生每期680元）。学生自愿选择。

对此，涉事学校及东莞市教育局等相关部门回应称，相关收费系老师的课后看护费用，经过了政府部门批准。一个政策依据是，2023年3月，东莞市相关部门曾发通知，规定中小学生在校午休为课后服务内容，学校提供课后服务，可作为服务性收费项目收取课后服务费。

为了预防此类事件再次发生，此次印发的《通知》特别界定了课后服务的范围，即“学校课后服务应安排在上课日及完成国家规定课程和学校教学计划之后，结束时间应与当地正常下班时间做好衔接。”

《通知》指出，从时间范围上，早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等服务属于学校为学生提供的学习生活便利服务，不应纳入课后服务范围。

《通知》也明确要求，不得以课后服务名义擅自增加收费项目、扩大收费范围，不得违背学生家长意愿强制收费或捆绑收费，不得通过家长委员会、第三方机构等收取课后服务费。不得将早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等纳入课后服务收费项目。学校要严格执行收费公示制度，将课后服务收费标准、服务时间、课程内容等相关信息公开，主动接受学生、家长和社会监督。

11月29日，学生在贵州省遵义市正安县第二完全小学书画室学习书法。 近年来，贵州省遵义市正安县第二完全小学利用课后服务时间，开展书法、足球、篮球、乒乓球、吉他弹奏等 “双减”课程，培养学生的兴趣爱好，提升学生的艺术修养和运动技能。 新华社发

课后服务变集体刷题？教育部：严禁增加学生课业负担

根据“双减”政策的要求，在课后服务中，教师可以指导学生完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。也可以开展各类科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。

教育专家、网红教师李镇西曾针对课后服务做过一项调查，发现大多数家长是满意的，原因是课后延时服务解决了没时间接孩子的难题，接近一半家长认为服务的费用合理。

这项调查还有一个发现，如果学校的课后服务主要是学科类的作业辅导、培优或上新课等，则教师、学生都反映压力更大了。

但在具体实施过程中，有一些学校，尤其以初中学校为主，将课后服务变成了“收费的晚自习”，有的学校还组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课，此次发布的《通知》明确禁止了这些行为，严禁增加学生课业负担。

教育部基础教育司负责人指出，“双减”政策实施目的是切实减轻义务教育阶段学生过重作业负担、促进学生全面发展健康成长，开展课后服务是为学生提供更多可选择的德育、体育、美育、劳动等活动，也是彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径，组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课等不规范行为违背了“双减”政策及开展课后服务工作初衷，需要进一步规范提升。

11月29日，课后服务时间，学生在贵州省遵义市正安县第二完全小学练习运球。 新华社发

严格遵循学生自愿参加原则，由学生和家长自愿报名、自主选课

在学校开展课后服务之后，有家长反映，部分学校为了追求课后服务参加率，要求班主任对不参加课后服务的学生家长“软磨硬泡”做工作，或者让主科教师在延时服务时讲题，导致学生不得不参加。

有的学校没有明确要求学生参加，但是家长担心孩子不参加会引起老师的不满，只好在选不到合适课程的情况下也给孩子报名了。一位小学生家长告诉南都记者，为了防止孩子近视，她很想让孩子参加一项户外的体育运动，但是在学校的课后服务中，这样的课程太火爆了，她没有抢到课，本想三点多下课后就接走孩子，但是考虑再三，她还是为孩子选择了其他课后服务项目。

针对类似的家长顾虑和困扰，此次发布的《通知》要求，严禁学校强制学生参加课后服务。课后服务必须严格遵循学生自愿参加原则，学校和教师不得强制要求学生参加。学校开展课后服务要充分征求家长意见、征询学生需求，主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等，由学生和家长自愿报名、自主选课。

除了严禁随意扩大课后服务范围、严禁强制学生参加、严禁增加学生课业负担外，最新发布的《通知》还要求，严禁以课后服务名义乱收费、严禁不符合条件的机构和人员进校提供课后服务，通过“五个严禁”规范课后服务。

《通知》明确，各地要对区域内课后服务实施情况进行全面排查，调整完善相关政策措施，并于2024年春季学期起正式实施。要全面规范义务教育阶段服务性收费和代收费项目，包括课后服务收费在内的服务性收费和代收费项目清单应重新报省级人民政府审定后执行。要加强课后服务经费保障，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。

采写：南都记者 宋凌燕 发自北京