如何以高质量督查督办助推国有企业高质量发展

文｜鲍宇挺童芬芬于光林申丽娟

来源｜《国企》杂志2023年12月号

中国节能党委办公室赴基层督查督导工作

2023年9月，习近平总书记对新时代办公厅工作做出重要指示，充分肯定了党的十九大以来，党委和政府办公厅围绕中心、服务大局，有效发挥了统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，强调要提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，为做好新时代办公厅工作指明了方向、提供了根本遵循。督促检查是办公厅（室）工作的重要职责。国有企业党委办公厅（室）作为服务企业党委的重要职能部门，居于特殊重要地位、肩负重要职责使命，必须深刻认识到督查督办的重要作用，针对存在的短板弱项，加快完善督查督办工作体系，更好履行督查督办职能，全力保障企业决策部署落地生根，为推动企业实现高质量发展做出更大贡献。

当前督查督办工作存在的问题

思想认识不足。一是部分党员干部存在重部署、轻落实的思想，开展工作满足于开过会、部署过，对于相关要求的落实情况关注不够，忽视了对工作的闭环管理，导致开展工作上紧下松、落实责任层层悬空。二是部分业务部门和落实单位缺乏督办意识、复命意识，对督查督办工作的重要意义认识不到位，积极性不高、应付了事，甚至认为督查督办工作是“找麻烦”“添负担”，导致督查督办工作流于形式。三是办公厅（室）工作千头万绪，责任重大，一人身兼数职是常态。在日常工作中，从领导同志到办事人员容易忙于事务性工作，顾此失彼，忽视了督查督办工作的重要性，主动做好督查督办工作的经验不多、有顾虑，不利于督查督办工作的有效开展。

未形成有效工作机制。一是部分企业督查督办制度体系尚不健全，督查督办工作大部分是对于专项重点工作的临时性行为，工作力度和效果取决于主要领导同志的重视程度，缺乏科学完善的督查督办工作流程和上下沟通、横向协调工作机制，对督查督办事项范围、定期跟踪时限、各部门任务分工等没有统一标准，开展工作缺乏制度指导和依据。对事件办理结果是否符合工作要求，更多依赖督查督办人员个人经验判断，缺乏标准化评价指标，质量验收把关不严，无法对办理过程中可能存在的错误和问题及时进行提醒纠正，导致这项工作流于形式。二是督查督办结果运用还不到位，部分企业尚未建立督查督办相关考核体系，缺乏有效的责任追究和奖惩机制，无法形成对责任单位和个人的有效约束，干好干坏一个样，大大削弱了督查督办的威慑力。三是督查督办队伍建设还有待加强。多数企业缺乏系统、专业的督查督办业务培训，相关人员能力素质参差不齐，对国有企业改革发展重点工作理解不透，对企业生产经营实际问题掌握不深，难以准确把握督查督办事项的重难点和具体要求，使最终效果大打折扣。

工作手段传统单一。一是从形式上看，当前督查督办工作主要通过下发督办单、填报督办台账等开展，重留痕、轻实效，办理情况基本依赖责任单位层层填报，既容易导致督查督办结果失真失准，把工作搞成“纸面落实”，又容易形成“表山单海”，落入形式主义、官僚主义的窠臼。二是从途径上看，当前督查督办工作主要通过电话、邮件、微信、OA等传统途径送达，缺乏专用平台，效率较为低下。随着近年来各单位对督查督办工作日益重视，督查督办事项数量随之增加，矛盾日益突出，同时存在泄密等风险。

如何加强国有企业督查督办工作

进一步提高政治站位。做好督查督办、抓好工作落实，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。办公厅（室）要增强政治意识，强化政治担当，切实提高政治把关能力，履行好督促检查抓落实的基本职能，全力推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落地见效。要强化大局意识，必须站在服务企业发展全局的角度，把“第一议题”贯彻落实好，把企业党委和主要领导工作要求落实好，真正做到企业党委工作指向哪里督促落实就跟进到哪里，切实推动企业党委决策部署落实落地。

建立高效工作机制。一要推动督查督办规范化制度化。责任明晰、协调顺畅、考核有力、问责精准，是抓好督查督办工作的关键。必须牢固树立制度化管理意识，确保依靠制度管人、依靠流程管事。聚焦学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦推动企业党委重要决策部署、主要领导工作要求落实落地，制定相应的督查督办管理办法，明确督查督办内容、程序和工作要求，细化责任分工、建立督办台账，明确责任部门、责任人，做到分级负责、层层落实，确保督查督办工作规范化、制度化。二要建立协调运行的督查督办工作机制。强有力的组织是做好督查督办的前提，应建立“党委统一领导、办公厅（室）牵头抓总、各部门分工负责”的督查督办工作体系，在公司党委统一领导下，充分发挥办公厅（室）协调统筹的职能优势，持续推动各相关部门齐抓共管，不断提升督办落实效率。要明确不同部门之间的责任归属，健全协同联动机制，以刚性约束强化各部门的责任担当，推动形成人人有责任、层层抓落实的督办合力。办公厅（室）作为督办牵头部门，要发挥统筹协调作用，不断优化督查督办事项管理，明确督办事项的承办单位、办结要求、完成时限等，确保督办事项明确、工作职责明了，并定期加强跟踪督办，积极协调各相关部门密切通力合作，持续推动督查督办事项落实落地。各相关部门要积极主动配合，按照职责分工和相关要求，高质高效做好督查督办事项的落实，并及时办结销号。同时，要加强督查督办人才队伍建设，不断加强培养培训和实践锻炼，努力锻造锤炼一支素质高、能力强、敢担当的督查督办执行队伍。三要强化考核监督提升落实成效。统筹用好考核评价“指挥棒”，将督查督办事项落实情况纳入业绩考核体系，科学合理设定考核指标，对“第一议题”贯彻落实情况进行综合评估，对企业党委重要决策部署、主要领导工作要求落实情况进行评价打分，将评估评价情况纳入季度、年度业绩考核，做到严考核、硬兑现，持续提升全员落实的积极性和主动性。

加强信息化平台建设。信息化有助于提高工作的规范化和精细化。督查督办工作要充分运用信息化管理手段，通过建立督查督办系统，进一步优化工作流程、提升工作效率，推动实现对督查督办事项的全方位、全流程动态管理。在督查督办系统建立中，应注重实现新建立项、任务下达、反馈接收、跟踪调度、督办审查、办结归档等功能作用，便于明确督办事项的牵头部门、责任人和完成时限。实现对办理过程的适时跟踪检查，便于及时掌握事项的办理计划、办理过程、办理进度。实现对办结情况的统计分析，做到办理事项一键查询、逾期事项一键查看、特殊事项一键调整、事项统计一键导出，实现过程管理和结果管理的协调统一，确保督查督办工作质效。

（作者单位：中国节能环保集团有限公司）

编辑丨叶子