自贸向西看∙典型案例⑦ | 代办服务“扩容升级”助推项目加速跑

阳光讯（记者 王怡平）2023年，陕西自贸试验区西安区域加快实施自贸试验区提升战略，聚焦“一大一小”（“大”即国家部委复制推广创新案例；“小”即省级复制推广创新案例）创新目标，培育出了一批具有西安特色并在全国、全省复制推广的优秀典型案例。这些案例中既有标志性强、辐射面广的系统集成性案例，也有对标国际经贸规则，涵盖投资贸易便利化、金融开放创新、特色产业发展、科技创新等多个领域和关键环节的小切口改革案例。

代办服务“扩容升级”助推项目加速跑

西安国际港务区通过延伸代办服务链条、优化代办服务渠道、再造代办服务流程等措施全方位服务重点项目报建，助推代办服务“扩容升级”，实现工程建设项目报审减时限、简材料、降成本，推动项目早落地、快建设、早投产。

一前移代办结点，建立审前服务机制

推行审前辅导。与投促、经发等部门建立信息共享联动机制，及时掌握重点项目建设内容、投资计划及手续办理等情况，在此基础上结合项目特点，梳理形成项目代办计划，同时分析报审过程中可能存在的难点堵点，联系市区两级涉审部门，通过集中培训、线上和线下辅导等等形式提高报建效率。

实施“预踏勘”机制。对需进行现场踏勘办理的事项，提前预约审批人员实地踏勘，及时向项目单位反馈踏勘发现的问题，实现纸质材料审核与现场问题整改同步进行，切实压缩办件审核时间，提升一次性报审通过率。

二创新代办举措，扩充代办服务内容

精准发力，实现代办服务“定制化”。结合区域产业发展方向及入园项目办事特点，以企业需求为导向，针对此类项目涉及的公司注册、二次消防、装饰装修、环评排污等手续，“一企一策”编写定制化办事手册，为报审提供准确指引，确保各环节无缝衔接。

优化流程，实现事项跨区域代办。围绕工商、税务、社保、公积金等领域高频事项，采用代收、代办、代寄等方式，构建“跨区代办”服务模式，解决企业群众“多头跑、往返跑”的问题，提升了办事便捷度和获得感。

多方联动，拓展工建代办服务链条。针对项目竣工验收阶段竣工备案及规划、消防、人防、绿化等专项验收，通过提前介入、联席会审、联合踏勘等措施，实现项目验收“超前办”“简单办”“科学办”“极速办”。

三升级代办渠道，构建同步服务机制

优化线下服务窗口。建立三级代办服务机制，在区级政务大厅设置项目代办专区，可提供政策咨询、审前辅导、报批计划制定等服务，在街道、村（社区）便民大厅设置代办窗口，可提供各类便民事项服务。

提升线上服务能力。推行规上企业上门代办服务机制，依托“西安助企”平台，按照“前端上门+受审直通+后台快办”服务流程，上门开展“一对一”代办服务，实现企业办事“零跑路”，切实提升规上企业办事效率。

下一步，西安国际港务区将持续推进服务改革优化，聚焦与企业群众关系最为密切、企业群众最为关注、迫切需要办事领域，进一步拓展代办服务深度广度，针对性改革创新，通过代办服务小切口助推政务服务大改革，为园区发展赋能增效，助力营商环境持续突破提升。