营商环境优化建长效机制

文 索寒雪

“营商环境只有更好，没有最好”。2023年，中国在优化营商环境方面进一步增效提速。其中，在各地举办的圆桌会议，正在变成一种长效沟通机制，这一制度化建设，受到了来自世界各地企业的高度认可。

以武汉2023年9月份针对跨国企业的高层圆桌会为例，世界500强企业代表与国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）及地方政府围桌而坐，“今天坐在这里，是想听大家说一下，现实中遇到的问题。”国家发展改革委领导以“问题导向”开启话题。

包括IDG、嘉吉、埃克森美孚等全球40多家在华跨国企业代表，咨询政策细节，表达投资关注，更给出了各种建议。

而在2023年4月广州的粤港澳大湾区圆桌会议上，众多在华跨国企业代表甫一落座，国家发展改革委国际合作中心副主任付保宗即表示，会议旨在“及时协调解决企业反映的问题和合理诉求，为外资企业来华投资兴业提供更加优质的服务。”

于是，多家世界500强企业负责人表达了对粤港澳大湾区投资的关注，同时给出了进一步畅通投资的建议。

频次更高的圆桌会议，围绕着企业关心的具体问题，主旨明确、高效直接地举行着——2023年，由国家发展改革委、商务部建立的与外企、民企的对话机制趋于成熟。那张多方围坐讨论的“圆桌”，正在变成一个更广阔、更亲近、更坚固的沟通平台。

外资CEO们来中国

“2023年很多外资企业的CEO和其他高层访华，来拜访政府部门。”有关部门人士向《中国经营报》记者介绍，2023年完成中国之行的商业巨头包括：比尔·盖茨、马斯克、库克、高通CEO安蒙、英特尔CEO基辛格……

“中国是最大的市场，我们常说做基建，就要来中国。”在美国上市的工程软件公司首席运营官向记者表示。这家工程建设软件公司甘愿以小股东身份，与中国企业组建合资公司，参与到中国重大工程建设中来。

他来中国的另一个目的是想体验一下中国的高铁。“未来我们会和中国合作方一起去海外建设高铁。”他表示。

“我们非常坚定地投资中国，持续的投资将不仅在生产销售网络，也包括品牌建设、人才培养、与本地合作伙伴的共赢、与公益组织如青基会的合作。”亿滋中国区人士也向记者表示。

在高铁、基建的优势“品牌”之外，外企同样看好日渐注重科研的制造业企业。

“我们在中国本土已经深耕 30 年，在中国市场实现了完整的业务布局，包括一个国际研发中心、一个管理总部以及五个生产工厂和销售公司。我们也在打造全面的本地化，来快速响应客户需求。”一家中日合资空调企业中国区负责人向记者表示，目前中国的市场机遇非常难得，“我们可以降低最终能量消费端消耗，减少整体能源的使用，从而加速中国的碳中和进程。”

受访外企持续看好中国市场、投资中国市场，与我国近年来持续优化、创造了更加有利的投资环境密切相关。

2023年8月，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称《意见》），从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇等六个方面，提出了新一批针对性强、含金量高的稳外资政策措施，其中“提高投资运营便利化水平。加大财税支持力度。完善外商投资促进方式”备受企业关注。

此外，国家发展改革委和商务部针对涉及内外资不合理差别待遇的专项清理，排查了可能存在的歧视外资企业的规定和措施。“目的是为外资企业营造更加公平的市场竞争环境，稳定外商在华长期投资的预期和信心，更加积极有效利用外资服务构建新发展格局。”

这次专项排查，在外企“朋友圈”中备受关注。有论者直言：中国正在构建的为企业服务新格局，让外资企业有了更多的获得感。

圆桌对话机制形成

“在很多城市，政府在企业税收、高管个税、往来便利方面都会提供很多帮助，甚至是‘一事一议’。”俄罗斯电商平台Ozon中国区负责人黄效经常被邀请参加招商会议，“在企业经营方面，地方政府也给予了很多的帮助，中国政府给外资的帮助还是在加大。”

“招商会从开始到结束，是当地书记亲自主持，可见政府对招商引资的重视。”一位随商务部参加省级招商座谈活动的外企人士向记者表示：“地方政府非常有诚意，我们的上下游企业已经在这里设立了工厂并且保持了多年的合作。”

2023年以来，为更大力度地吸引和利用外资，商务部开展了“投资中国年”招商引资系列活动。在启动仪式暨广东专场推介后，已先后举办“进博会走进吉林”“跨国公司龙江行”以及国家级经开区专场推介等10余场活动。

在外资营商环境逐渐改善的同时，民企的营商环境获得了更大的关注。2023年，国家发展改革委针对民营经济、民间资本，多次举办圆桌会议。

7月14日，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公开发布，一系列配套政策举措落地实施，推动民营经济向好发展因素持续累积，民营经济发展总体上呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势，民营企业推动经济恢复向好的作用进一步彰显。

云图控股张鉴向记者表示：“主管部门经常主动约企业座谈，看看企业有哪些需求，还需要政府怎样的政策服务。我们希望国家指引方向，企业做更多技术交流，我们也愿意负责任地向全球进行技术输出，例如在磷资源分级利用方面，中国企业为代表的都是领先的，我们希望在全球粮食安全保障当中发挥更大的作用。”

2023年，中央编办正式批复设立民营经济发展局作为国家发展改革委的内设机构。“充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和深切关怀，体现了始终坚持‘两个毫不动摇’和‘三个没有变’，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。”国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍。

据了解，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展的重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

国家发展改革委的数据显示，民营企业对促进外贸贡献进一步凸显。

海关数据显示，2023年前11个月，民营企业进出口20.24万亿元，增长6.1%，占我国外贸总值的53.3%，比2022年同期提升3.1个百分点。其中，出口13.62万亿元，增长5.3%，占出口总值的63%；进口6.62万亿元，增长7.6%，占进口总值的40.5%。

2023年前10个月，以人民币计价的民营企业进出口增长6.2%，比进出口总额增速快6.2个百分点，占进出口总额的比重达到53.1%，比2023年同期提升3.1个百分点，成为稳外贸的突出亮点。第二产业民间投资保持较快增长。扣除房地产开发投资后，民间投资增速较快，前10个月同比增长9.1%。

中国人民银行数据显示，2023年第三季度末私人控股企业贷款余额41.3万亿元，同比增长10.9%，较2022年年末提高2.6个百分点；9月末普惠小微贷款余额同比增长24.1%。