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前瞻谋划布局未来产业

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  当前,未来产业聚焦颠覆性、源头性技术,面向新领域、新方向,开辟出多条产业新赛道,是提升国家综合实力、增强国际竞争力的着力点,也是经济社会可持续发展的重要引擎。从国家“十四五”规划纲要提出“前瞻谋划未来产业”到科技部、工信部、教育部等部门出台面向未来产业的专项行动方案,再到地方政府聚焦量子信息、新型储能、合成生物等重点领域,密集部署、频频发力,未来产业正在成为谋发展的重要抓手。

  未来产业处于产业生命孕育期,技术策源、产品转化、产业培育、组织创新是题中应有之义,其核心技术、应用产品和产业规模都有待长期持续推进,投入大、风险高、回报周期长是其突出特点。因此,培育和发展未来产业要有长远眼光。

  长远眼光要着眼于未来。目前来看,各地对未来产业的规划时间从3年、5年到10年、15年不等。布局未来产业,切忌长期战略短期化,应着力补齐产业基础能力短板,降低基础材料、基础零部件、先进工艺等关键核心要素对外依存度,形成更加独立、完整的产业体系;结合产业发展速度和成熟度,及时调整产业规划,分产业、分阶段、分梯次培育,推动优势未来产业有效衔接战略性新兴产业。部分地区已开始行动,江苏省计划分3个阶段构建未来产业体系,在南京、苏州建立先导区;上海提出围绕五大未来产业集群,建设15个左右未来产业先导区,攻关一批核心部件,推出一批高端产品,形成一批“中国标准”等。

  长远眼光表现在要有区域发展思维上。未来产业聚焦颠覆性技术,对科研基础、人才素质要求较高。同时,未来产业包括人工智能、量子信息、合成生物、新型储能等不同领域,涉及范围广,施展空间大。布局未来产业,不能只看自己眼前的“一亩三分地”,而要因地制宜、固本培元,结合区域自然禀赋、产业基础、技术要素等特点,有效调动优势资源,形成区域发展合力。需要特别提醒的是,对于一些经济欠发达、产业基础相对薄弱、高端人才相对紧缺的地区,更要立足区域优势,找准布局未来产业的发力点,如果一味追逐热点盲目上马,就可能导致要素配置不合理、重复建设、资源浪费等问题。

  长远眼光也表现在协同发力上。未来产业尚处于发展初期,政策指引、技术研发、市场培育、资金支撑关关要过、关关难过,政府、企业、科研院校、金融机构等缺一不可。发展未来产业不能单打独斗、单兵突击,须多方协同发力。顶层设计是前提,应统筹谋划,加快形成区域未来产业体系,开展未来产业在关键技术、应用服务、安全伦理等方面的标准研究,为未来产业把稳方向、兜牢底线;创新监管方式,优化容错机制,为未来产业“选种”“育种”“厚植”提供更加开放包容的土壤。创新链、产业链各环节联动是产业化的关键,加大对重大源头性、颠覆性技术的研发投入,要面向市场加快科技成果产品孵化和产业培育,加强基础研究、应用研究与开发研究协同。创新融资方式和金融服务模式是未来产业高质量发展的保障,要加大财税扶持力度,降低制度性成本,也要发挥多层次资本市场体系优势,推动科创板、创业板等发挥作用,为未来产业开辟“最初一公里”提供动能。 (本文来源:经济日报 作者:张 晓)

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