“抓前端、治未病”︱探索执源治理“优解”路径

查人找财难、财产变现难、应对规避执行难、减量增效难……摆在人民法院面前的“执行难”，难在案多人少，难在内外交织，难在不止于一端。

难题并非无解，难题也是考题。近年来，白云法院执行局在汲取“枫桥经验”先进做法和“诉源治理”工作经验的基础上，以“有解”思维创新执源治理“优解”措施，积极探索建立“执前督促调解”机制，努力在“一次性实质化解矛盾纠纷”上精准发力，从源头上减少执行案件，节约司法资源，提高司法效率，更好的满足人民群众多元化的司法需求。

“一窗口”变“一中心”

11月24日，白云法院执行事务中心正式揭牌启用。“我们将负责执行立案、财产查控和财产处置的执行干警整合到执行事务中心，明确各项执前事务的人员分工和流程节点，实现人员集中、功能集约、效果集成、优势集聚。” 白云法院党组成员、执行局局长简伟杰表示。

执行事务中心立足“立案接待、信息公开、便民服务”三大功能需求，秉承“集中办公、集中处理、集中负责”的原则，下设“立案审查组”“首次接待组”“财产查控组”“督促调解组”“资产评估组”“案件管理组”“质效监管组”，实行执行事务分段集约工作，打破“一人全案一执到底”的传统模式，前移执行关口，加大执前监督，打通判决生效到执行到位的衔接通道，与诉讼服务中心形成“双中心”驱动的为民服务体系，真正发挥“执调合一、一站通办”的集约优势，减少当事人诉讼成本。

程序前置了，效率提高了

唐某与广州某进出口有限公司劳动争议一案，经劳动仲裁确认，双方之间存在劳动关系，且在劳动关系存续期间，该公司未与唐某签订劳动合同，依法应支付唐某二倍工资差额。劳动仲裁生效后，该公司逾期未履行，唐某遂向白云法院执行事务中心申请强制执行。

“首次接待组”接待后，认为该公司在经营中，无被执行记录，执前督促成功率高，执行干警决定启动执前保全督促措施，提前介入纠纷。

案件流转至“财产查控组”对该公司的对公账户实施调查及冻结措施，向公司发送《自动履行通知书》等，同时也积极联系该公司负责人，耐心细致地释法析理，告知其拒不履行义务的法律后果，敦促其主动履行法律义务。

经过一番开导，双方达成和解协议并当场支付完毕所有款项12000元。最终，在收到案件不到一周的时间内，该案执行完毕。

传统的执行案件需要通过审查、立案、登记、分流、查控、送达等多个流程才能到执行法官手中，这一过程不仅消耗大量时间，能否履行完毕也无法保障。

如何推动矛盾纠纷就地化解，让当事人以更低的成本、最快的速度实现其胜诉权益？执行事务中心给出了答案。

行动快一步，服务近一步

自执行事务中心建立以来，白云法院执行局已快速执结80余件执行案件，其中包括35件劳动争议案件，既高效兑现劳动者的胜诉权益，同时也发挥司法执行对民营企业合规经营的引导作用，助力民营企业快速恢复生产经营，免受讼累。

何某、焦某申请执行广州市某冷链智能科技有限公司劳动争议两案，经“督促调解组”督促，两位劳动者提交立案申请三天时间内，收到了该公司支付的全部应得款项（两案共计4万元）。

刘某申请执行广州某化妆品有限公司劳动争议纠纷一案中，“财产查控组”依法对该公司对公账户实施控制，迫于执行压力，该公司一次性支付刘某全部拖欠工资16000余元，“财产查控组”立即解除冻结措施，该公司恢复正常经营。如愿追讨到欠薪的劳动者愁颜尽散、笑容满面，纷纷对法院的高效执行表示十分感谢。

积极探索执源治理新路径是新时代人民群众对法院执行工作提质增效提出的新考题，如何交出一份令人民群众满意的答卷是每一位执行干警肩负的责任。接下来，白云法院执行局将进一步深化执行工作前端治理，不断探索执源治理工作新模式，以执行事务中心为抓手，实现对执行权运行链条的重构再造，最终实现案件公正高效的执结，助推新时代法院执行工作跑出加速度，为生效判决胜诉权益的及时兑现提供最大的司法保障。

图片：白云法院

供稿：执行局 洪勇 杨容

撰稿及编辑：池锐燕

审校：刘娅

总第<1709>期，2023第<149>期