2024·新青年·新思考丨“新时期科技人才的新优势”，10位青年学者新年之际的思考与展望

深入实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑是科技人才的新时代使命。如何将我国科技人才的规模优势进一步转化为结构优势，在原始创新、关键核心技术突破、现代化产业引领、科技强国建设等方面突显人才效应？这一系统性目标的达成有赖于科技人才与新产业、新业态协同发展，有赖于企业、新型研发机构等为其发挥创新活力提供足量空间，有赖于进一步提升人力资源服务市场成熟度，有赖于全球引才模式与关键领域引才策略优化，有赖于为青年科技人才、海归企业家等群体的持续创新提供更完备的制度性支持……

本期以“新时期科技人才的新优势”为主题，特别邀请高中华、黄梅、石磊、胡贝贝、杨靖旼、董庆前、李君然、方晓东、姜子莹、毛凯贤，共10位优秀青年学者多维探讨如何促进科技人才塑造新优势，助力实现中国式现代化。希望此次讨论能引发更多思考。

"——石磊

高中华

中国社会科学院工业经济研究所研究员

国家社科重大项目首席专家

科技人才与新型工业化

新型工业化是以新质生产力创造为目标的工业化，是由科技创新引领驱动的工业化，同时也是需要充分发挥科技人才创新潜能与优势的工业化。如何进一步激发科技人才的创新潜能，将其转化为构建新发展格局、塑造新发展动能的优势，成为推进新型工业化过程中亟需回答的问题，探究这一问题可以遵循两条路径。一条路径是分类揭示不同产业发展情境下如何有效发挥科技人才的创新潜能，以便更有针对性地推进传统产业的转型升级，在战略性新兴产业、未来产业等领域上超前谋划。另一条路径是从相对优势角度，如在半导体、先进机床、燃气轮机等跟跑领域，在人工智能、新能源、智能制造等并跑领域，以及在5G通信、新能源汽车、高铁等领跑领域设计具有前瞻性的人才战略布局，这也是未来值得关注的话题。

黄梅

中国人事科学研究院科研管理处处长，研究员

数字经济拓展科技人才职业发展新空间

近年来，随着数字经济迅猛发展，以数据安全工程技术人员等为代表的数字职业不断涌现，科技人才的职业发展空间进一步拓展。2022年9月27日，《中华人民共和国职业分类大典（2022 年版）》颁布，其中首次标注了97个数字职业，占职业总量的6%。至此，我国以数字职业为特征的科技人才群体呈现出三次产业全覆盖、数字经济核心产业广分布、不同职业对技能水平与专业化程度要求有差异等典型特点，其职业发展大致沿着“技能改进”，或“技术创新”“技术融合”等路径跃升，并日益呈现巨大的市场需求空间。同时，也面临诸如知识能力不足等挑战，未来应重点在数字职业开发、相关职业教育创新、数字技术技能培训等方面着力。

石磊

中国科协创新战略研究院创新人才所副所长、副研究员

青年科技人才发展的新机遇

青年科技人才是国家战略人才力量的源头活水，历来得到党和政府的高度关心、关爱。2023年，两办印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》为新时期进一步促进青年科技人才“挑大梁”、“唱主角”提出政策总要求。实践中，多部门多机构在人才发现、奖励、资助年龄、资助范围等方面进行了创新性尝试。研究中，青年科技人才政策演进、群体特点分析、共性期待反馈、国际竞争与经验借鉴等方面取得了可喜进展。新的一年，青年科技人才自主培养模式与效果、分类评价落地、“量与质”与产业和区域发展的适配值得更深入思考，将为创造青年科技人才发展的新机遇、积累新优势进行理论与实践探索。

胡贝贝

中国科学院科技战略咨询研究院副研究员

发展新型研发机构，促进教育、科技、人才协同发展

新型研发机构着眼区域产业高质量发展，在教育、科技、人才“三位一体”发展方面开展了积极探索，形成了可以总结借鉴的经验。通过构建领先的科研条件平台和宽松的科研环境，吸引和积聚了全球顶尖人才；通过与高校联合构建双导师、双课堂的人才培养体系，实现了高质量人才培养；通过有市场竞争力的薪酬制度、市场化淘汰机制和产业需求导向的科研评价机制设计，激发了人才科技创新活力，产出了有产业应用价值的高水平成果。我们应进一步加强研究工作，归纳新型研发机构教育、科技、人才协同发展的有效模式和机制，实践中面临的问题，形成对策建议，为建设教育强国、科技强国、人才强国提供决策支撑。

杨靖旼

深圳大学政府管理学院研究员

积极应对全球半导体人才短缺

半导体产业人才短缺已经成为全球关切，极端科技民族主义的负面效果在美国本土晶圆厂投产乏力中显现。2023年有关国家通过建立全行业动员以确保人才培养与工作内容相契合的“半导体能力标准”、与行业最新要求保持动态一致的培训教育“课程调整流程”、工作者技能与工作岗位的配对机制、为更多人群提供“学习和创收”机会的半导体行业“注册学徒制”等方式试图弥补人才缺口，这些举措引起了政策界密切关注。未来一段时间，持续跟踪美国与欧盟等国家地区半导体人才政策逻辑与人才发展机制效果，将为积极应对半导体“人才荒”，研究制定我国半导体人才发展战略，构建中央与地方纵深联动的措施提供有益借鉴。

董庆前

诚通人力资源有限公司战略投资部研究员

人力资源服务业助力实体经济高质量发展

2023是人力资源服务业高质量发展年。这一年，地方政府大力推动行业发展，北京、河北、山西等地行业政策频频出台，四川、山东、湖北等地行业大会陆续举办，行业市场表现活跃。人力资源服务与财务、投融资、健康服务以及重大战略、重大项目、重大工程等跨界合作越发广泛，行业业态日渐丰富，人力资源服务对经济发展的优化配置作用进一步提升。2024年，人力资源服务业立足培育和壮大市场化人才服务力量，为人才发展、科技创新以及实体经济发展营造一流的发展环境，以推动创新链、产业链、资金链和人才链深度融合的动向值得进一步研究。

李君然

清华大学人文学院写作与沟通教学中心讲师

21世纪发展研究院兼职研究员

产业协同创新中的科技人才

科技人才作为产业创新的核心推动力，依靠其深厚的专业知识和创新能力，不断推动产业技术前进。在过去一年中，我主要关注创新联合体如何利用实体组织整合产学研机构的人才资源，成功打通产业链的关键环节并实现创新突破。其中，创新型企业积极搜寻国内外人才并将其引入创新联合体和合作高校，这种从源头上构建协同创新的做法值得其他产业参考。本主题中最引人注目的进展是关于工程师主导型企业崛起的研究，它为我们深入理解创新人才的作用提供了线索，有助于我们在新时期思考如何通过企业创新治理来增强核心竞争力。新的一年中，863计划等国家研发项目在人才培养和技术溢出方面的影响，特别是其对我国新能源汽车产业发展的积极作用值得关注。

方晓东

中国科学院文献情报中心情报研究部助理研究员

构建合力引才共同体 提高顶尖人才引进成效

聚天下英才而用之，新时期需要采用新手段。发达国家构建“政府部门+资助机构/慈善家+中介机构+用人单位”共同体的做法不失为一种破局顶尖人才引进难的新尝试。这种发挥不同创新主体资源优势、并对其进行合理分工的多部门联动、合力引才的模式，既满足了顶尖人才希望获得职位、项目、资金、平台等一站式支持的诉求，也提高了由单一创新主体独自策划引进顶尖人才的成功率。当前我国正进入深入实施新时代人才强国、加快建设世界重要人才中心和创新高地的关键时期，基于共同体模式合力引进的人才的薪酬绩效由谁来承担，研发活动该由谁来负责评价及采用何种标准与指标等均值得进一步研究。

姜子莹

厦门大学公共事务学院助理教授

着力培育企业核心技术团队

在大国产业和科技竞争日趋激烈的局势下，“如何培育一批面向关键核心技术创新的、具有内生创新能力的企业核心技术团队”成为重要议题。在党和国家的政策导向下，一批经济学和管理学的学者基于我国的实践经验重点分析企业关键核心技术攻关的组织模式和路径，另一批教育学的学者则着重探讨科技人才的教育培养和科研团队建设。但是，作为两者交叉议题的企业核心技术团队尚未得到充分研究。未来需要深入挖掘面向关键核心技术创新的企业核心技术团队在成长路径、运作模式、治理机制、能力发展、组织社会基础等方面的特征，并基于此建立适应性的政策体系，从而更好地发挥科技人才的新优势以及科技型骨干企业的引领支撑作用。

毛凯贤

中国人民大学劳动人事学院人力资源管理系讲师

促进海归企业家创新

改革开放四十多年来，我国赴海外留学学生数量相当庞大，学成回国创业者数量可观，海归企业家留学经历是否有利于企业创新是重要的研究问题。从智力资本视角，学者研究认为海归企业家人力资本和社会资本有助于企业创新，另一批学者则关注环境匹配，探索阻碍海归企业家创新的情境化因素。然而，留学科技人才智力资本和本土资源的交互影响及其对创新的作用机制还未得到充分研究。推进中国式现代化离不开科技、教育、人才的基础性、战略性支撑，未来需要更好发挥留学回国人员人才优势，研究在新时代激发海归企业家创新的动因、管理激励机制、成果转化机制和政策保障模式，为深化人才发展体制机制改革、建设世界重要人才中心和创新高地贡献力量。

编者语

新年之际，邀请青年学人分享研究与思考，是三思派过去两年形成的一个新系列。今年继续。这个系列的每一篇文章，由一位召集人，邀请10位青年学者，围绕同一议题展开讨论。与过去两年相比，今年每一篇的议题更为聚焦。参与的每位青年学人在300字内，分享与议题相关的——自己过去一年的研究心得、自己最感兴趣的一个进展或者问题、在新一年的探索计划。期待青年学人精心打磨的300字，能够带来更多的思考、引发更多的讨论。

HELLO 2024

新年伊始，万象更新

本文由“三思派” 特邀中国科协创新战略研究院创新人才所副所长石磊副研究员 牵头组织和编辑。文章观点不代表主办机构立场。

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