国脉智库《数字政府周刊第247期》

2024年01月05日

数字政府周刊·第247期

《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。

一、政策传递

1.国家数据局等部门关于印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》的通知

发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，特制定本行动计划。

2.国家发展改革委等部门 关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见

算力是数字经济时代的新型生产力。算力网是支撑数字经济高质量发展的关键基础设施，可通过网络连接多源异构、海量泛在算力，实现资源高效调度、设施绿色低碳、算力灵活供给、服务智能随需。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建全国一体化算力网，以算力高质量发展支撑经济高质量发展，制定本实施意见。

3.广东省政务服务数据管理局关于印发广东省加快数字政府领域通用人工智能应用工作方案的通知

为贯彻国家发展新一代人工智能决策部署，落实《广东省加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》，将数字技术广泛应用于政府管理与服务，全面深化“数字政府2.0”建设，有力支撑广东全面数字化发展，制定本方案。

4.四川省大数据中心 四川省发展和改革委员会?四川省经济和信息化厅 中共四川省委网信办 印发《关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案》的通知

为加快推进我省数据要素市场化配置综合改革，做强做优做大数字经济，根据中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等文件精神，结合我省实际，制定本实施方案。

5.吉林省大数据条例

为了规范数据处理活动，加强数据资源管理，保障数据安全，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，发挥数据要素作用，促进大数据发展应用，加快推进数字吉林建设，形成新质生产力，增强发展新动能，根据有关法律法规规定，结合本省实际，制定本条例。

6.郑州市人民政府 关于印发郑州市数据要素市场化配置改革 行动计划（2023—2025年）的通知

为加快推动我市数据要素市场化配置改革，培育壮大以数据为关键生产要素的数字经济，根据《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）、《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》（国办发〔2021〕51号）、《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中发〔2022〕32号）、《中共河南省委 河南省人民政府关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》（豫发〔2021〕9号）等文件精神，结合我市实际，制定本行动计划。

7.西安市人民政府办公厅关于印发推动数字经济高质量发展若干措施的通知

为进一步发挥数字经济驱动高质量发展的引擎作用，持续夯实数据底座、发展核心产业、深化数实融合、完善数字治理、强化要素支撑，助力实体经济放大、叠加、倍增发展，制定如下政策措施。

二、重点关注

1.深入学习贯彻中央经济工作会议精神 狠抓落实推动高质量发展

习近平总书记在中央经济工作会议上全面总结2023年经济工作，深刻分析当前国内外形势，系统部署2024年经济社会发展主要目标任务，为做好下一步经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，扎实做好经济社会发展各项工作。

2.加快构建全国一体化算力网——国家数据局主要负责同志答记者问

国家发展改革委、国家数据局等部门近日联合印发《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》。记者就此专访了国家数据局主要负责同志。

3.“数据要素×”三年行动怎么干，国家数据局最新发声

12月29日国家数据局副局长沈竹林在媒体吹风会上对《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》进行了详细的解读。

4.姜奇平：“数据×”是要素市场化必由之路

数据作为新型生产要素，能够多场景应用、多主体复用，通过优化资源配置，提高劳动、资本等其他要素的投入产出效率，进而实现对经济增长的倍乘作用，提高全要素生产率。

5.国家及各省市“数字政府”专项政策汇编（2019年-2023年）

国脉原道对国家、省级、市级层面政府2019年-2023年期间出台的“数字政府”专项的政策文件进行了汇编，共计244个文件，5000余页，200余万字，是各地各部门数字政府建设的重要参考材料。

6.香港将推出一百一十多项数字政府和智慧城市方案

1月4日从在香港举办的数字经济发展新机遇峰会上获悉，香港将在两年内推出110多项数字政府和智慧城市方案，完善数字经济治理，并加速数字基础设施建设，积极推动数字经济发展。

三、优秀案例

【上海】国际贸易“单一窗口”：助力深化口岸数字化转型

作为上海自贸区贸易监管制度创新和促进上海口岸通关安全便利的重要内容，也是借鉴国际先进经验、遵循国际通行规则、降低企业成本费用、提高贸易便利化的重要途径，上海国际贸易“单一窗口”秉承“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”的建设理念，形成由政府主导的公共服务平台,助力深化上海口岸数字化转型，打造智慧口岸。

【广东】广州：打造“线下与线上”“人工与智能”融合发展的一体化政务服务体系

2023年，聚焦企业群众急难愁盼问题，广州公安推出一批深化公安“放管服”改革、优化营商环境举措，打造筑牢“线下与线上”“人工与智能”融合发展的一体化政务服务体系，全力护航高质量发展。

【浙江】全国首单工业互联网数据资源入表案例在浙江桐乡落地

全国首单工业互联网数据资产入表案例在浙江省桐乡市落地，近日，作为桐乡市数据资本化先行先试企业，浙江某科技发展有限公司已完成数据资源入表准备，并正式启动入表工作。

【浙江】杭州市城管局加大数字赋能政务公开力度提升城市治理精细化水平

杭州市城管局以“城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致”为目标，围绕中心、服务大局，加大数字化赋能，通过加强政民互动、拓展公开阵地、优化政务服务，有力提升城市管理精细度和群众满意度。

【福建】福州市打造“24小时不打烊”智慧政务大厅

为进一步优化营商环境，加快推进政务服务数字化转型和深化数据赋能应用，在“一窗受理、集成服务”改革的基础上，福州市围绕政务服务标准化、规范化、便利化总体目标，多举措多途径提高智能化服务水平，建设智慧政务大厅，努力打造“24小时不打烊”智慧政务大厅，推动政务服务由传统大厅“集成化”模式向零人工“智慧化”模式转型升级。

【江苏】盐城在全省率先推出政务服务数字地图

2023年以来，盐城市行政审批局、盐南高新区市县联动，大力推动政务服务线上线下融合向基层延伸试点工作，在全省率先推出政务服务数字地图，推动掌上办、网上办、自助办和大厅办等线上线下服务深度融合，创新智慧便捷普惠的公共服务应用，更好满足广大人民群众的公共服务需求。

【山东】日照市档案馆：坚持“市域一体”“一网通办” 聚力提升档案利用水平

近年来，日照市档案馆“以市域一体”为特色，以“一网通办”为目标，以协同联动为抓手，不断提升档案利用服务水平。在全省档案信息化“六级联动”试点工作中，2022年争取东港区作为全省首批三个试点县之一先行先试，2023年市档案馆作为市级试点，岚山区、莒县、五莲县档案馆作为县级试点，在全省率先实现试点工作市域全覆盖，并同步通过省级验收。

【山东】临沂兰陵：以高标准智慧大厅建设，引领高质量政务服务水平

为全面落实省市“营商环境建设年”工作部署，持续深化“互联网＋政务服务”改革，兰陵县探索创新管理服务机制，树立良好窗口形象，构建线上线下高度融合、现代化、智能化新时代的政务服务大厅，为群众提供更高质量服务，使政务服务工作信息化、规范化、优质化迈上新台阶。

【湖南】东安深化数字政府建设 赋能县域经济社会高质量发展

近年来，湖南省东安县深入学习数字中国、网络强国建设的相关论述，坚持以数字政府建设为抓手，推进数字“智理”，打造“要想心安、就来东安”营商环境品牌，促进县域经济社会高质量发展。

【湖北】恩施市紧扣“五字”内涵探索基层政务公开标准化规范化建设

恩施市聚焦民众需求持续深化政务改革，紧扣“全、多、快、实、优”五字内涵，深入探索基层政务公开标准化规范化建设，以公开促进服务，以服务强化公开，着力打造政务公开新业态。

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