聚焦两会 | 贺兰县人民法院工作报告（全文）

贺兰县人民法院工作报告

——2024年1月4日在贺兰县第十九届

人民代表大会第三次会议上

贺兰县人民法院代理院长 高向荣

各位代表：

我代表贺兰县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

今年以来，在县委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府、政协和社会各界大力支持下，贺兰县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和区、市、县党委全会精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题和县委中心工作，坚持为大局服务、为人民司法，各项工作取得了新发展。全年共办理各类案件22062件，同比上升22.54%。其中，受理审判、执行案件15862件，同比上升13.19%，审（执）结14146件， 诉前调解处理6200件，同比上升55.39%，法官人均办案565件（含诉前调解）。诉前调解成功分流率、民事裁判申请执行率、一审服判息诉率、执行完毕率、执行标的到位率指标优于人民法院审判质量管理指标体系合理区间。

一、强化政治引领

久久为功夯实忠诚根基

始终坚持政治建院。突出政治机关属性，认真落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，向县委、县委政法委请示报告重大事项、重大敏感案事件70余件次。坚持从政治上看，从法治上办，确保各项工作政治效果、社会效果、法律效果有机统一。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“1+456”工作举措，取得了一批思想成果、实践成果、制度成果。认真落实意识形态工作责任制，严格执行“三同步”工作机制，强化风险研判和阵地管理，切实维护司法领域意识形态安全，铸牢中华民族共同体意识。

夯实基层党建基础。全面推进“一庭室一品牌”建设，增强基层党组织政治功能、组织功能，使堡垒在庭室上强起来，先锋在岗位上树起来。开展主题党日活动40次，开门办实事17件，涌现出全国法院办案标兵等一批先进典型。以党建引领诉源、执源治理，强化与乡（镇）村（社区）联动，推动创建“无讼村居示范点”，加快推进“人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格”，深化人民法庭参与法治乡村建设和基层治理，强化与政府职能部门信息共享，充分发挥“法院+”纠纷实质化解联动机制效能。

二、聚焦主责主业

全力以赴护航发展大局

推进高水平平安建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严惩各类刑事犯罪，审结危害公共安全和群众生命财产安全犯罪157件，审理我县首例高空抛物和危险作业犯罪案件。组成7人合议庭审理杨某生产有毒、有害食品罪刑事附带民事公益诉讼案，依法守护群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，加大对电信网络诈骗、网络传销、养老诈骗等新型犯罪惩治力度，审结涉及全国多省市的毛某某特大网络传销案、电信网络诈骗关联犯罪等案件18件。积极参与反腐败斗争，审结任某等职务犯罪案件2件。坚持证据裁判原则，依法对2起案件一审宣告无罪。落实宽严相济刑事政策，从简从快从宽办理被告人认罪认罚案件180件。坚持相互配合相互制约，针对疑难复杂案件与检察机关召开联席会议4次，依法精准高效打击犯罪。认真落实自治区党委十三届四次全会精神，树牢“大安全观”，确保法院政治安全、办案安全、人员安全和机关运行安全“零事故”。

持续助力优化营商环境。践行“法治是最好的营商环境”理念，认真落实各级党委决策部署，建立涉民营企业案件办理绿色通道和法官包联民营企业服务机制，与工商联联合设立“商事调解中心”，定期召开联席会议，帮助民营企业提升预防和化解风险能力。审理各类合同纠纷5076件，化解生产、消费领域纠纷案件775件，审理金额近2000万元的虚开增值税专用发票罪案件，各类市场主体合法权益得到依法平等保护。坚持善意文明执行，审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，积极采用“活封活扣”，最大限度减少强制执行措施对企业正常经营的影响。受理强制清算与破产案件23件，债权金额超过40亿。成立由院庭长组成的破产清算审判团队，推行公开竞争方式选任管理人，坚持用招商引资的理念依法引进合规投资人，“金山云鹤”“海峡房地产”等破产案件取得实质性进展。支持和监督行政机关依法行政，审结行政非诉执行案件27件，结案率100%。

深度融入基层社会治理。坚持能动司法，充分运用新时代“枫桥经验”，大力实践“浦江经验”，突出矛盾纠纷实质化解，以强化财产保全、督促履行、诉前调解“小切口”助推实质解纷“大棋局”。针对物业合同纠纷多发和源头治理问题开展专题调研，建立法院、住建、街道、社区、业主代表五方联动机制，大力开展巡回审判，精准发力、组合解纷，有效降低物业纠纷化解成本。审理物业服务纠纷2771件，调解成功率73.73%。推行“法官+调解员”诉前调解绩效考核机制，优化“诉前调解+繁简分流+速裁快审快执”诉非衔接机制，加大诉前保全、诉前调解力度，诉前调解成功6200件，诉前调解成功分流率49.65%，在全区基层法院排名第一。最高人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估得分多月位列全区法院第一。

三、增进民生福祉

躬身笃行践行为民宗旨

积极回应群众关切。坚持把司法领域惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。扎实推进“清积案促均衡提质效”专项行动，狠抓长期未结、久押不决案件专项清理，一年以上旧存审判案件全部清零再无新增，有效根治了“边清边积”问题。积极主动作为，实实在在推进6项为民举措，为确有困难当事人减缓免诉讼费85093元，办理司法救助案件9件10人，发放救助金35.2万元，为弱势群体撑起司法“保护伞”；全面推行执行案款、诉讼费微信支付，全面启用便民利民电子票据；常态化开展“巡回审判+以案释法”10余次，发挥个案裁判示范效应；施行制度化管理、点对点督导、常态化监测三步走，上诉案件平均移送时间缩短6天，有效提升司法效能；加快推动惩戒“拒执”违法行为联动机制，保护胜诉当事人合法权益；把妇女、未成年人权益保护作为家事审判重点，引入专业心理疏导力量，严防“民转刑”，推动“事心双解”。

全力兑现胜诉权益。办结执行案件5435件，执行到位标的9.69亿元。引导干警树立“法院向诉源走、审判向诉前走、执行向审判走”各向前走一步的理念，把“有利于执行”贯穿于立、审、执全过程，诉前、诉中做足保全等前期工作，减少进入执行程序案件，降低届期履行不能的风险，诉前调解案件即时履行474件，民事裁判申请执行率逐步下降，考评指标居全区基层法院第一。全力推进执行积案清理，一案一策精准攻坚，强化府院联动，列入主题教育专项整治积案结案率100%。开展“七个一批”专项执行活动28次，每周开展一次涉民生案件集中执行，执结涉民生案件197件，到位标的523.73万元。加速执行财产处置，网络拍卖成交1.38亿元，清场交付“法拍房”173套。强化执行威慑，限制高消费3744人次，公开曝光失信被执行人166人次，罚款、拘留116人，推进社会诚信体系建设。

助力提升法治意识。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“八五”普法，充分发挥人民法院在法治教育、行为指引、价值引领方面的职能作用。开展宪法宣誓、普法宣传活动40余次，大力弘扬社会主义核心价值观。法治副校长充分履职，定制模拟法庭、案例宣讲等“普法套餐”，激活法治种子，护航青少年健康成长，荣获“全区青少年普法教育工作突出集体”称号。扎实做好法律“八进”，法官走进机关、社区、村镇等开展普法讲座23次，丰富普法宣传载体，拍摄普法情景剧3部，提升法治传播力。

四、全力破解难题

持之以恒推进改革创新

强化矛盾纠纷实质化解。坚守“老百姓来法院是解决问题的，不是来走程序的”。通过“一保两促”突出实质解纷导向，持续强化立审执协调运行，努力把纠纷吸附在基层，化解在一审。抓前端，完善诉前分流机制，强化全流程诉讼、执行风险及财产保全提示，推行关联案件检索和集中审理，加强涉诉纠纷前端化解。德胜人民法庭将千余件存在信访隐患的潜在房屋买卖合同纠纷案件化解于萌芽，案例入选最高人民法院第六巡回法庭房地产及建设工程领域诉源治理典型案例。抓中端，坚持依申请和依职权保全并用、“法院+保险”跨界联动、督促履行机制及时跟进、《自动履行证明书》正向激励，努力用最短的时间、最小的司法成本解决群众的实质诉求。受理财产保全案件924件，同比上升95.34%，实际到位2.1亿元。抓末端，积极引导执行中和解，建立“和”后回访制度，做优做强集中执行，加大执行惩戒力度，规范“终本”案件审批和“回头看”，依法穷尽一切措施，努力以最快速度最大限度维护当事人合法权益。

加强审判权运行监管。认真试行2023年版人民法院审判质量管理指标体系，深刻把握“案-件比”考核指标的内在导向，构建“五位一体”审判管理工作格局。院庭长办案6122件，占全院法官办案数的38.6%，“四类案件”平台监管案件62件，推动院庭长落实“阅核”防风险、提质效的责任。建立发改案件错题本机制，联合县检察院对481件涉民营企业“终本”案件开展专项评查，促进案件质量提升。认真分析十年来司法大数据，发布审判管理、监督通报、督催办令85期，召开专业法官会议48次、审委会17次，以态势分析、数据会商促提质效，促进法律适用统一。

五、夯实发展根基

孜孜不倦淬炼过硬队伍

着力提升能力素质。认真落实“3331”工程要求，加强交流轮岗、挂职锻炼、导师帮带，推进年轻干警在工作一线磨炼成长。认真落实“六项能力水平提升工程”，坚持政治轮训、业务培训两手抓。联合县检察院组织59名干警同堂培训，组织66名法官助理、书记员开展业务技能竞赛，法官庭审观摩5次、裁判文书评比37件，系统检阅、提升干警业务水平。积极组织干警参加党委及上级法院组织的各类专题专业培训、专题讲座、模拟警情演练600余人次，全面提高干警综合素养。

持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“四强”能力作风建设年活动、纠治形式主义官僚主义专项行动，坚持学、查、改一体推进，完善10项长效机制。认真抓好党委政法委政治督察、自治区高院司法巡查反馈问题整改，制定整改措施62项，全部整改销号并建立长效机制。常态化开展审务督察、日常检查，从严从实开展廉政警示教育，发布督查通报、效能通报21期。推进新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等制度落地落实，共记录报告“三个规定”相关信息228条。认真办理来信来访，充分运用监督执纪“四种形态”，发现苗头性倾向性问题坚决纠正，确保廉洁公正文明司法。

主动接受各方监督。自觉接受人大及其常委会、政协和社会监督。今年以来，各级人大及其常委会、妇联等调研指导工作13次。邀请人大代表、政协委员及各界群众旁听庭审20次350人。认真办理代表、委员意见建议，联合上级法院开展“四下基层”，深入金贵等地调研土地流转涉诉问题，促进统一裁判尺度。支持、配合检察机关履行法律监督职责，办理检察建议78件，检察长列席审判委员会6次。认真落实全过程人民民主，及时启动人民陪审员选任程序，人民陪审员参审案件252件，以公开促公正，以公正树公信。

各位代表，过去的一年，我们坚持实事求是、坚持问题导向、坚持系统思维，认真履行了维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命。我谨代表贺兰县人民法院对县委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督、上级法院的积极指导以及政府、政协和社会各界的大力支持表示衷心的感谢！

我们清醒认识到，法院的工作还存在一些突出问题和不足：一是“人案矛盾”日益凸显形势下，有效推进矛盾纠纷多元化解，强化“立审执”衔接，优化“人案物”资源科学配置的机制还不够完善。二是干部梯队年龄结构不够合理，年轻干部培养力度还不够大。三是干警群众工作能力、防范化解风险能力、守正创新能力还有待进一步提高。问题就是目标，就是责任，我们一定认真推进解决。

2024年工作思路

2024年，贺兰县人民法院的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实区、市、县党委全会和上级法院工作会议精神，围绕“公正与效率”工作主题和县委中心工作，进一步做深为大局服务、为人民司法，聚焦审判理念、审判管理、审判机制、审判体系现代化建设，统筹审判和安全，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持能动司法，破发展难题、重司法服务、求工作创新，忠实履行宪法法律赋予的职责，为建设平安贺兰提供更加优质高效的司法服务和保障。

（一）坚持政治引领，厚植高质量发展的思想根基

始终坚持党对法院工作的绝对领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实全面从严治党责任、意识形态责任制和网络意识形态责任制，自觉通过司法审判工作捍卫党的领导，确保案件办理“三个效果”有机统一。坚持党建引领，扎实推进党建品牌建设，促进党建与业务融合发展，以高质量党建引领高质量司法。

（二）坚持服务大局，扛起护航发展的硬核担当

始终坚持把法院工作放在县委中心工作中进行谋划推动，认真贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治各类刑事犯罪，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。坚定不移贯彻新发展理念，切实推进司法惠企、暖企措施，加大破产审判改革力度，及时发出切实可行的司法建议，营造统一公平诚信的法治化营商环境。

（三）坚持能动履职，践行司法为民的根本宗旨

践行能动司法理念，持续推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，在“抓前端、治未病”上加压用力，持续释放诉源治理新动能。攻坚解决执行难，拓宽思路促进执行创新，健全联动机制，推进执行积案化解，及时兑现群众胜诉权益。妥善审理各类涉民生案件，坚持小案事不小、小案不小办，以“如我在诉”的意识解决好群众的急难愁盼，真正做到案结事了政通人和。

（四）坚持推进改革，激发守正创新的最强引擎

秉持“全过程治理”思维，把实质性化解贯穿案件办理始终，做实做优矛盾纠纷源头化解、诉讼风险、执行不能提示，做好做细释法析理、判后答疑、判后回访功课，做深做精财产保全提醒、自动履行督促，扎实推进执源治理。认真推进院庭长“阅核”制，以“案-件比”的内在要求为指引，用好人民法院审判质量管理指标体系和绩效考核机制，统筹抓好“管案”与“考人”，不断提升审执质效。

（五）坚持全面从严，培养堪当重任的法院铁军

坚持全面从严治院、从严治警，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，引领铸牢中华民族共同体意识。树牢问题导向，强化系统思维，提升创新能力，强化骨干力量培养。毫不松懈抓作风建设，积极打造“书香法院”，推动形成人人爱学习、勤思考、善谋断的氛围和扑下身子解决实际问题的务实作风。严抓党纪党规、“三个规定”落实，坚持对司法腐败和不正之风“零容忍”，着力建设一支堪当新时代重任的高素质法院铁军。

各位代表，我们将在县委的坚强领导下、在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，牢固树立正确政绩观，以强烈的政治责任感和历史使命感，努力交出党和人民满意的司法答卷。

来源：贺兰县人民法院