欧盟领导层突然“陷入混乱”

欧洲理事会主席夏尔·米歇尔7日宣布将提前离职。图为他2023年2月在布鲁塞尔参加活动。（视觉中国）

本报驻德国特约记者 青 木 ●陶短房 柳玉鹏

欧盟最高决策机构——欧洲理事会的主席米歇尔7日突然宣布将提前离职，参加今年6月举行的欧洲议会选举，引发舆论哗然。英国《金融时报》称，这在欧盟的历史上从未有过。米歇尔突然辞职是为了自己的政治抱负，却引发了关于欧盟最高职位的争夺战，如果欧盟成员国无法选出继任者，今年下半年担任欧盟轮值主席国的匈牙利总理欧尔班将获得此职位，这在布鲁塞尔引起混乱，更在社交平台上激发争吵。报道称，“亲俄罗斯”的欧尔班被欧盟一些人视为“眼中钉”，这可能会给他对欧盟施加影响力带来机会。彭博社8日评论称，欧盟领导层“陷入混乱”。据德国新闻电视台报道，欧洲议会最大党团欧洲人民党的领导人韦伯表示，米歇尔的决定“将导致理事会更加不稳定”。他呼吁各方防止欧尔班“上位”。

欧盟“没有任何预案”

欧洲理事会是欧盟最高决策机构，决定欧盟总体方针，由欧盟成员国国家元首或政府首脑、欧洲理事会主席和欧盟委员会主席组成。米歇尔1975年出生于比利时，2014年至2019年任比利时首相，2019年7月当选欧洲理事会主席并于12月正式就任，2022年6月连任，任期原定今年11月结束。

今年6月6日至9日，欧洲议会改选将举行。 德新社称，在这场世界上最大规模的跨国选举中，来自27个欧盟国家的4亿多合格选民将选举出欧洲议会的720名议员，任期5年。选举结束后，欧盟委员会和欧洲理事会主席也将更换。法新社称，五年一次的欧洲议会选举通常会引发围绕欧盟领导层人选的“激烈讨价还价”。从理论上来说，哪个党派赢得的席位越多，提名欧盟重要职位的权力就越大。

法国《解放报》称，米歇尔可能为竞选欧洲议会议员提前离职的传闻在布鲁塞尔已流传了几个月，因为他已经即将任满两届，规则禁止连任第三届，而他现年才48岁。1月6日，他在接受比利时媒体采访时证实了这一传闻，称“这意味着我将履行欧洲理事会主席的职责，直到我于 7月16日宣誓就任欧洲议会议员为止”。报道称，这一宣布几乎立即遭到一系列批评，因为时机太不合适了：如果他提前至7月16日卸任，而届时欧洲理事会还没有选定继任者，欧尔班将以下半年欧盟轮值主席国政府首脑的身份，担任半年的欧洲理事会主席；但因为6月9日才能知道米歇尔是否当选欧洲议会议员，因此理论上留给欧盟27个成员国推举继任者的时间只有5周，“对于欧盟各国领导人而言，这是突如其来的压力”。

米歇尔7日辩解称，自己6日已向欧洲联盟领导人通报提前辞职的决定，选择在1月公布，是想为欧盟选定其继任者留出充足时间，“如果有政治意愿不让（匈牙利总理）欧尔班”出任欧洲理事会临时主席，“有不少工具”可供使用；欧盟成员国领导人可经由“简单多数”表决修订程序性规则，提前任命新主席。但比利时RTBF电台援引专家的话反驳米歇尔的辩解称，欧盟委员会主席、欧洲理事会主席和外交与安全政策高级代表等重要领导人通常在12月1日上任，其中一人提前半年离职的先例从未有过，因此欧盟事实上没有任何预案。

批评声如潮而至

路透社称，米歇尔宣布辞职适逢欧盟对外政策面临关键时刻以及军援乌克兰、中东局势紧张等议题，这一决定因而招致批评。欧洲议会中左翼政党“复兴欧洲党”的荷兰议员索菲·因特费尔德在社交平台X上指责米歇尔是“在风暴中弃船的船长”，称“如果你对欧盟的命运如此漠不关心，你作为（欧洲议会议员）候选人的可信度又能如何？”

法国巴黎高等商学院法学教授阿尔贝托·阿莱曼诺在X上写道，米歇尔决心竞选欧洲议会议员、追逐个人政治生涯，“自私且不负责任”。他还批评米歇尔是“有史以来效率最低的欧洲理事会主席，因为他和欧盟委员会主席冯德莱恩总是没完没了地争斗”，因此削弱了欧盟在国际舞台上的地位。冯德莱恩的任期也定于今年11月结束，她迄今未公开谈及是否谋求连任。

比利时《标准报》指责米歇尔的决定“纯属算计”：两场战争占据了整个世界，欧盟并非无事可做。米歇尔想以“普通议员”的身份进入欧洲议会，也很难让人相信。评论称，雄心勃勃的米歇尔不会满足于此，他想继续参加“欧洲最高水平的比赛”。比利时RTBF电台认为，米歇尔作出此决定，是因为他觊觎另一个更有权势的职位——欧洲投资银行主席。但“政治新闻网”认为，米歇尔取得欧洲议会席位几乎已“板上钉钉”，他可能会尝试竞选欧盟委员会主席。米歇尔的发言人没有证实或否认这种可能性。

“可怕的前景”

《金融时报》8日称，按照原定计划，下月的欧盟紧急峰会将通过早已定好的、提供给乌克兰的B计划援助资金，但若欧尔班成为新的欧洲理事会主席，一切都将变得充满疑问。一位欧盟外交官称，鉴于让欧尔班“上位”的前景是如此可怕，米歇尔的辞职或许会迫使其他26个成员国的领导人加快工作节奏，抢在7月之前敲定接班人选。媒体列出的候选人包括葡萄牙总理科斯塔、丹麦首相弗雷泽里克森、西班牙首相桑切斯、欧盟司法专员雷恩代尔、荷兰政坛大佬蒂默曼斯和意大利前总理德拉吉等人。

英国广播公司（BBC）称，欧尔班被视为俄罗斯在欧盟“最亲密的盟友”，也是去年唯一与普京面对面会面的欧盟国家领导人。上月，欧尔班表示，在否决了欧盟对乌克兰的 500 亿欧元援助计划后，他可能会继续阻止未来对乌克兰的财政援助。

米歇尔在对媒体解释自己的决定时称，2024年对于欧洲乃至世界其他地区来说都是非常重要的选举年。他将宣传加强欧盟在安全和国防方面的权力的必要性,“如果我们想长期发挥影响力，我们就需要发展这一支柱”。

今日俄罗斯电视台8日报道，俄罗斯科学院安全研究中心研究员布洛欣称：“欧尔班在包括俄罗斯在内的一些问题上的立场与欧洲目前的外交政策路线截然不同。他担任欧洲理事会主席是整个西方的红线。我认为欧盟将尽一切努力阻止欧尔班担任这一职务。”▲