锻造高质量发展“辛庄辩证法”

□苏报驻常熟记者 陈洁

近日，常熟市辛庄镇交出2023年“成绩单”，全镇经济社会高质量发展取得新成效。完成一般公共预算收入9.72亿元，增长31.68%；预计实现工业开票销售收入482亿元；新增入库规上企业15家；实现规上工业总产值348.33亿元，同比增长2.5%。

作为江苏省第三批经济发达镇培育对象，面对经济发展高质量的时代考卷，辛庄镇依托产业载体优势稳固发展底盘，加快产业转型升级，强服务优环境厚植发展沃土，锻造了一套特有的高质量发展辩证法。

动能转换：“攻”与“守”的进退之道

产业园区是经济发展的主阵地、创新发展的主动力、开放发展的主窗口，也是推动产业创新集群融合发展的重要载体。近年来，辛庄镇坚持“产业园”思维，全力打造具有竞争力的创新产业集群。

铺开辛庄镇的镇区图，7个高标准产业载体如“北斗七星”，指引着高质量发展的无限未来。细看每一颗“星”，又各显光芒，一园一策构建起创新转型生态圈，在攻守转换中彰显着辛庄镇的创新发展之道。

进可攻，看一枚“科创芯片”的强势“植入”——

辛庄镇牵手上海临港集团，共同打造具备产城融合特色的长三角“专精特新”中小企业先行试点园区——临港常熟·绿洲芯城。首发区面积460亩，总投资48亿元，打破传统产业园格局，以无边界、无围合的建筑让这座科技化园区在形态上与城镇融为一体。2023年6月，临港常熟·绿洲芯城开园，重点面向新一代信息技术、数字经济、人工智能、生命健康等产业进行招商。

退可守，看一条“工业锈带”的华丽蜕变——

着眼于产业结构调整和经济高质量发展的长远目标，辛庄镇聚焦低端低效用地，全面推进更新盘活。2020年启动的“常熟辛庄工业载体提升项目”如今成果已显，星润智谷产业园三期项目现场桩基林立，一片忙碌景象。该产业园以新一代信息技术为主导产业，目前一期已投入使用，二期完成封顶及相关招商工作，实现了从“工业锈带”到“工业秀带”的华丽蜕变。

绿洲芯城、星润智谷、天洲智慧云谷、创晋智能产业园……载体“出圈”，项目“浪涌”。从“园区铸链”到“产业建群”，是辛庄镇推动产业结构调轻、调新、调优，加速新旧动能转换的一招妙棋。

绿洲芯城开园当天，12家企业作为首批企业代表进行签约，还有13家投融资机构同步签约，整个园区建成以后，预计可引进企业300家。“园区同步建设产业共享技术创新中心，共享实验室等科技服务机构，打造‘数智力全渗透’科创园区，形成以‘算力’为底座的人工智能特色产业集群。”漕河泾绿洲芯城常熟开发发展有限公司总经理助理尚勇介绍。

在星润智谷，苏州思达优科技有限公司的生产车间内，各条生产线快速运转，工人们熟练地操作着机器。该公司是一家专注于半导体研磨、划切设备升级改造的综合研发应用服务商。“我们去年7月入驻，8月投产，目前已达到满产状态。”公司副总经理戴得力认为，辛庄镇的成本优势、区位优势，让企业充满了竞争力。

辛庄镇党委副书记、镇长周振洪表示，通过建设特色载体，实现企业与辛庄的“双向奔赴”，特色产业向价值链中高端不断迈进，推动传统产业高端化、优势产业集群化、新兴产业规模化。

产业升级：“个”与“链”的并驱争先

走进苏州福斯特光伏材料有限公司，东侧的项目工地上机器轰鸣、人员穿梭，一派热火朝天的建设景象。

福斯特拥有1.8亿平方米的EVA太阳能电池胶膜和8000万平方米的太阳能电池背板年生产规模，是国际领先的太阳能电池组件封装材料生产厂家之一。

作为辛庄镇的老牌光伏企业，面临复杂多变的行业形势，如何把握发展方向，焕发二次青春，是福斯特一直以来思考的方向。2022年年末，福斯特“上新”新项目，新建12条太阳能电池胶膜生产线。公司副总经理秦文彬说：“新产线由我们自主研发组建，预计今年9月可以投入生产，届时公司的产品结构将更加丰富，产能可以从1.8亿平方米上升至3.3亿平方米。”

在福斯特不远处，常熟阿特斯阳光电力科技有限公司同样活力迸发。然而与福斯特选择增资扩产不同，阿特斯积极发力项目技改。“光伏行业的产品迭代速度很快，必须提前布局，公司计划将182产线升级改造为182++产线，乃至210产线，丰富产品结构，扩大应用领域。”该公司总经理办公室主任沈利民说。

单打独斗，各公司各显神通，上演精彩对决。

抱团发展，产业链协同发力，实现百花齐放。

日前，常熟首期“链盟——点亮新型工业化之光”企业沙龙火热开场。首场沙龙聚焦辛庄镇企业——“工业母机”制造者“链主”企业德扬智能装备（苏州）股份有限公司。总经理林卫斌重点讲解了CNC机床产品系列，向嘉宾展示了德扬智能装备的六大优势。

活动现场，18家上下游企业围绕这家“链主”企业，结合各自发展现状、存在问题以及未来构想等，畅所欲言。苏州鹏昌精密机械有限公司代表说：“我们是跟着德扬成长起来的，德扬不断研发，我们就用德扬的机床做生产，发现问题给予反馈，德扬又会采购我们的产品。未来，我们会继续跟着德扬不断往前走。”

近年来，辛庄镇紧跟“主机+链主”发展思路，锚定沿链聚合、集群发展方向，积极布局高端制造产业集群“一盘棋”，形成以链主企业为引领，重点支柱产业集群为支撑的产业生态格局。

高端装备制造是辛庄镇三大支柱产业之一，经过十余年的积累发展，在链主企业的牵引带动下，辛庄本地现已集聚起链上企业72家，包含核心装备制造、关键零部件生产、精密加工等细分方向。目前已初步形成“研发设计、零部件生产、运营服务”较为完善的产业体系。

“不论是单打独斗还是抱团发展，最终的目的都是为了加速产业转型升级，实现高质量发展。辛庄镇将继续支持各企业通过增资扩产、项目技改等方式，不断加强自身竞争力，同时积极围绕链主企业精准延链补链强链，促进产业链上下游紧密配套，共同壮大。”辛庄镇副镇长仇雷表示。

环境优化：“管”与“育”的内外循环

东连沙家浜，南接苏州，西邻无锡，北依常熟市区，辛庄镇区位优势独特，是常熟南向发展轴上的重要节点，吸引着源源不断的人来这里投资兴业。

2023年，辛庄镇实现项目签约25个，总投资61亿元，其中超亿元项目12个。辛庄镇首个大型商业综合体创乐橙项目顺利奠基，生活配套服务加快完善。

项目招引“步履不停”，营商环境“精耕细作”，是辛庄镇的成长密码。

来看辛庄镇行政审批局这个切片。

“开办个体工商户需要什么材料？”“企业法人变更要怎么做？”“排污许可证多久可以办好？”在辛庄镇，一“窗”全搞定。

此前，辛庄镇在机构调整中，设立了行政审批局，承接了人社、医保、卫健、住建、城管等众多赋权事项和公共服务类事项，让群众在线上“入一口、好办事、管全程”，在线下“进一门、到一窗、一次办”。

“这还不够，我们更希望一个窗口可以帮群众解决更多问题。”2023年，辛庄镇行政审批局局长孙文韬又下大力气，创建全科综合窗口，培养“全科能手”。如今辛庄镇企业事项0.5个工作日办结率达到100%，营业执照办理平均用时居常熟全市乡镇板块第一。

内部提升服务效率，外部畅通协作机制，联动共治实现服务与管理效能的整体提升。

辛庄镇行政审批局和综合行政执法局之间有一个信息共享工作群。近半年来，审批部门向执法部门推送各类前置信息和提示400余条，两部门开展合规提醒与辅导服务20余次，节约当事人整改费用50余万元。目前，行政审批局和综合行政执法局、经济发展局、市镇单位等都建立了相应的工作群和工作机制，实现部门之间的信息对称。

除了打通内部沟通机制，作为常熟“南大门”，辛庄镇与无锡市锡山区鹅湖镇、苏州高铁新城（北河泾街道）、相城区渭塘镇、北桥街道接壤或临近，彼此之间人员交流密切。对此，辛庄镇积极探索与毗邻地区跨域通办的合作，设立跨域通办窗口。目前，该窗口已经办理苏州大市范围跨区域通办业务千余件，其中毗邻区域相关业务占比近一半。

一个窗口、一支队伍、一份清单、一套服务流程……辛庄镇营商环境在“管”与“育”的内外循环中得到充分优化。近年来，辛庄镇持续擦亮“辛庄FIRST”营商品牌，做到更亲商、更主动、更快捷、更周到、更高效。辛庄镇经济发展局副局长陆学财说：“我们全力以赴帮助企业纾困解难，让企业家在辛庄‘安心、放心、顺心、舒心’。”

新旧动能加速转换，产业结构调优转轻，营商环境提优提质。打造“加快建设苏州高铁北城产业先导区”，擦亮常熟“南大门”，辛庄未来可期。