记者 杨璐
1月11日,山东省政府网站发布《山东省人民政府关于莒县、五莲县国土空间总体规划(2021-2035年)的批复》(以下简称《规划》)(鲁政字〔2024〕5号)。规划明确,要将莒县建成日照综合服务次中心、宜居宜业宜游的历史文化名城,将五莲县建成以山岳旅游、休闲康养为特色的生态宜居健康城市。
莒县、五莲县明确发展定位
批复称,《规划》是莒县、五莲县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要加快推动绿色低碳高质量发展,着力将莒县建成日照综合服务次中心、宜居宜业宜游的历史文化名城,将五莲县建成以山岳旅游、休闲康养为特色的生态宜居健康城市。
到2035年,莒县耕地保有量不低于109.83万亩,永久基本农田保护面积不低于100.34万亩,生态保护红线面积不低于81.76平方千米,城镇开发边界面积控制在115.62平方千米以内;五莲县耕地保有量不低于72.26万亩,永久基本农田保护面积不低于63.81万亩,生态保护红线面积不低于205.62平方千米,城镇开发边界面积控制在70.27平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线,全面锚固高质量发展的空间底线,加强生态环境分区管控,以新安全格局保障新发展格局。
保护莒中、莲北两个粮食主产区
优化国土空间格局方面,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略,促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。
优化农业空间结构,保护莒中、莲北两个粮食主产区,推动农业安全、绿色、高效发展,保障粮食安全,增强粮食和农渔业产品供给能力。
《规划》提出,加强生态空间保护和修复,筑牢区域生态安全格局,提升生态服务功能。构建等级合理、协调有序的城镇体系,严守城镇开发边界,严控新增城镇建设用地,促进城镇空间集约高效发展。
严格保护好齐长城世界文化遗产等
《规划》明确,提升国土空间品质。优化县域中心城区功能结构和布局,推动产城融合、职住平衡,构建蓝绿交织的生态网络,促进生产生活生态空间协调发展。
推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,引导小城镇差异化特色化发展,高质量建设宜居宜业和美乡村。与常住人口相适应,统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施,促进“15分钟社区生活圈”全覆盖,提升城乡公共服务均衡性和可及性。
加强历史文化保护,严格保护好齐长城世界文化遗产、莒县历史文化名城、历史文化名镇名村、传统村落、文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌。充分利用好山水景观资源,突出生态优势,彰显城市特色风貌。稳步推进城市更新改造,改善城市人居环境,满足人民群众对美好生活的向往。
《规划》还提出构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系,完善城区道路网系统,强化与区域重要城市的交通联系。健全公共安全和综合防灾体系,严格落实抗震、防洪排涝等灾害防控和危险化学品生产储存等安全防护要求,增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施,提升基础设施保障能力和服务水平,确保城市生命线稳定运行。
据悉,《规划》是对莒县、五莲县国土空间作出的全局安排,是县域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。日照市要指导莒县、五莲县做好规划组织实施,科学编制乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划,坚持“多规合一”,强化对专项规划的指导约束,不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台,推动建设国土空间规划实施监测网络,建立健全规划监督、执法、问责联动机制,实施规划全生命周期管理。
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