不断畅通外籍人员来华渠道

张天培

1月11日，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家移民管理局相关负责同志介绍便利外籍人员来华5项措施有关情况，并答记者问。

据介绍，此次推出的便利外籍人员来华5项措施具体包括：放宽来华外籍人员申办口岸签证条件、外籍人员在北京首都机场等枢纽空港口岸24小时直接过境免办查验手续、在华外籍人员可就近办理签证延期换发补发、在华外籍人员需多次出入境可申办再入境签证、简化在华外籍人员签证证件申办材料。

持续优化外籍人员入出境和停居留政策环境

2023年以来，国家移民管理局坚持围绕服务保障开放发展、创新发展和高质量发展，持续深化移民管理改革创新，出台了一系列便利政策措施，不断畅通外籍人员来华渠道，努力为外籍人员在华工作、学习、生活提供高效便捷的移民管理政务服务。

国家移民管理局副局长刘海涛介绍，此次研究出台便利外籍人员来华5项措施，主要有三点考虑：一是中国始终致力于推进经济全球化，推动建设开放型世界经济，以更好惠及各国人民。为适应当前国际经贸活动高效、快捷交流交往，特别是投资和贸易自由化、便利化发展趋势，移民管理机构持续优化外籍人员入出境和停居留政策环境，积极推动各国人员顺畅便捷跨境流动。二是刚刚召开的中央经济工作会议就扩大高水平对外开放作出明确部署，移民管理机构在便利促进中外人员往来工作中积极主动作为，推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。三是坚持问题导向，针对新冠病毒感染“乙类乙管”以来外籍人员来华逐步增多，同时部分外籍人员反映来华渠道还不是太顺畅、办理签证不太便利的有关问题，移民管理机构充分发挥职能作用，协同相关主管部门打通外籍人员来华经商、学习、旅游中存在的卡点堵点，畅通人员往来，更好地促进全球经济复苏。

据介绍，2023年，全国边检机关共查验入境人员2.1亿人次，已恢复至2019年的62.9%。“随着全球经贸发展，国际航线航班有序恢复，跨境人员流动逐步活跃，我们预计2024年入境人数将会持续增长。”国家移民管理局边防检查管理司司长池景阳介绍。

为在华外籍人员提供更加便利的签证服务

据了解，一些高频次来华开展科研交流、项目合作的外籍人员希望在签证到期前在境内事先办妥可再次入境的签证，以便出境后及时返华，高效安排工作行程。

“为了适应当前快节奏、高频次国际交流交往的需要，积极回应外籍人员实际需求，国家移民管理局推出再入境签证便利措施。在华外籍人员因正当合理事由需多次往返的，可在签证失效前，凭邀请函件等相关证明材料，在境内向公安机关出入境管理机构申办多次入境签证，以稳定外籍人员来华交流交往的发展预期。”国家移民管理局外国人管理司司长毛旭介绍。

据了解，为更好服务外籍人员在我国境内高效便捷跨区域流动，方便其科学合理安排活动行程，此次推出的在华外籍人员可就近办理签证延期换发补发措施，在前期试点基础上，将“异地办证”适用范围进一步扩展到所有短期来华的非外交、公务活动人员。

另外，此次推出的简化在华外籍人员签证证件申办材料措施，明确公安机关出入境管理机构对通过信息共享可查询到外籍人员住宿登记记录、邀请单位或者聘雇企业营业执照等信息的，可免予查验住宿登记回执、企业营业执照原件等纸质证明材料。

2023年12月1日，国家移民管理局正式签发启用新版中华人民共和国外国人永久居留身份证，也被称为“五星卡”。毛旭介绍，为了确保“五星卡”便利化应用，目前，重点民生服务领域、重点地区的行业单位系统设备适配性改造基本完成，在华永居外籍人员持“五星卡”可以便利购买飞机票、火车票并乘机乘车，办理宾馆旅店入住手续，办理银行、证券、外汇等金融业务，办理移动电话和宽带入网等通信业务，办理税务、社保、财产登记、公安交管、海关等政务服务事项，在支付宝、微信、京东等互联网平台便利注册使用。

为外籍人员来华提供更加便捷灵活途径

据介绍，自去年8月国家移民管理局推出为急需来华外籍商贸人员提供口岸签证便利措施以来，全国口岸签证机关签发商贸签证量同比增长166%，受到广大外籍人员、外资企业的好评。

“此次放宽来华外籍人员申办口岸签证条件，主要是将口岸签证条件进一步扩展到急需来华访问交流、投资创业、探望亲属及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，基本上覆盖绝大多数有紧急来华需求的外籍人员，更充分地发挥口岸签证的功能优势，为外籍人员来华提供更加便捷灵活的途径。”毛旭说。

池景阳介绍，此次推出外籍人员在北京首都机场等枢纽空港口岸24小时直接过境免办查验手续的措施，需要持有本人有效国际旅行证件，并持24小时内订妥座位、过境前往第三国或地区的联程机票，且不离开口岸限定区域。如确需离开口岸限定区域，应当向边检机关申请办理过境临时入境许可。

据了解，自去年12月1日我国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6国试行单方面免签政策以来，截至今年1月9日，上述6国免签入境人员共计14.7万人次，呈现出整体上升趋势，其中1月8日免签入境4300余人次，较2023年12月1日增长1倍多。

刘海涛表示，随着我国对外开放水平不断提升，中外企业、人员对移民管理服务提出了许多新需求。国家移民管理局将主动协同有关主管部门，持续聚焦外籍人员来华经商、学习、旅游等卡点堵点，持续深化移民管理服务改革和政策制度创新，加快推进制度型开放，积极参与营造一流的营商环境，主动服务促进构建新发展格局。