杭州市中心一小区重建! 自掏腰包5亿元, 548户居民干了一件大事!

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在浙江省杭州市，一场城市更新的探索正引起广泛关注。浙江工业大学退休教师陈先生的家庭成为这场改造的见证者，他高兴地表示：“房子终于拆掉重建了，可以住上新房子了。”这场更新的独特之处在于，浙工新村的居民主动出资，采用了一种新的自主更新模式。

老旧小区迎来新生

浙工新村曾是杭州市的典型危旧小区，建于上世纪80年代，包括14幢多层住宅。由于建筑年代久远，大多数楼房存在安全隐患，其中4幢楼房早在多年前就被评定为C级危房。对于居民而言，改造的愿望一直很强烈。

在去年5月，杭州市发布了《全面推进城市更新的实施意见》，要求对危旧楼房、老旧小区等进行安全隐患消除、功能设施完善、居住品质提升。浙工新村因此得以迎来了重建的机会。

自主更新开创新路径

浙工新村的更新模式引起了广泛关注，因为它采用了一种前所未有的自主更新模式。这也是浙江省首个尝试自主更新的危旧小区，为城市老旧小区的改造开辟了一条新路径。

据了解，浙工新村居民以“一幢楼一代表”为原则成立了居民自主更新委员会，代表多数居民行使权利，采取委托政府部门的形式实施项目改造。在近100%的居民同意的前提下，由居民自主更新组织向政府提交自主改造申请，政府按照一事一议方式进行审议，条件合适的支持其进行“拆改结合”的自主改造。

这一模式的核心在于，更新的主体是小区居民，主要出资者也是居民。这与以往政府大包大揽的模式有所不同，居民自主更新不仅形成了可持续的方式，还在一定程度上减轻了政府的财政压力。

居民自掏腰包 促使改造进行

在整个更新过程中，居民的出资是关键因素。浙工新村的居民出资模式设计得相对灵活，旨在减轻经济困难家庭的负担。根据面积不同，部分按照1350元/㎡的价格出资，不满53㎡的房源按照53㎡计算。而扩面的部分则按照市场评估价出资，约为34520元/㎡。在整个小区的548户居民中，居民出资总额近4亿元。

此外，浙工新村重建后还设有400多个地下车位，每个售价20余万元，总计可获得约1亿元销售款。由于这些车位主要面向小区居民销售，实际上也相当于是居民的出资。

整个居民的出资额占据了更新总费用的80%以上，其余部分由政府提供政策性补贴，如旧改、加梯、未来社区创建等。这使整个项目达到了收支基本平衡，减轻了政府的财政负担。

居民获益多方

居民的出资不仅促进了改造的进行，更为他们自身带来了实质性的利益。例如，陈先生的家庭是其中之一，他表示这次更新让他们的房子从楼梯房变成了电梯洋房，住房面积得到了扩大，生活品质大幅提升。尽管在更新过程中，居民需要承担一定的费用，但对于他们而言，这是一个值得投资的好机会。

根据浙工新村的更新规划，将保留其中的1幢楼房，其余13幢楼房将被拆除，并新建7幢11层的小高层。所有的楼房都将安装电梯，实行人车分流，同时配建了地下车库。按照计划，整个工程将于2025年竣工。

政府引导 居民主导

浙工新村的自主更新模式在城市更新领域树立了一个新的标杆，政府引导、居民出资、市场参与的多元化更新推进模式让整个更新过程更具可持续性。

对此，浙江大学公共管理学院教授徐林表示，这种自主更新模式以居民为主导，由居民提出更新申请、共同协商提出更新方案、承担主要资金，具有较高的可持续性。他认为这值得探索和推广，特别是在超大城市和特大城市更容易推广，因为大城市的房价较高，居民更愿意支持更新。在中小城市，房价相对较低，更新带来的房屋升值效应较小，因此居民的意愿也相对较低。

徐林还指出：“危旧小区自主更新还处于探索阶段，浙工新村为此开辟了一条良好的先河。虽然成功的经验已经积累，但也需要解决一些问题，如建筑规范、过程监管等职责不能缺席。危旧小区自主更新作为一个新生事物，目前并无法律明文规定支持率的具体标准，此项工作还需进一步明确，为今后大规模自主更新提供法理依据。”

结语

在城市化进程中，老旧小区的改造问题一直备受关注。浙工新村的自主更新为解决这一问题提供了一种新的思路。居民自主出资，政府引导，市场参与，形成了多方合作的局面，使得改造既符合居民的意愿，又在一定程度上减轻了政府的财政负担。这种创新的更新模式在探索中不断完善，为其他城市的老旧小区改造提供了有益的借鉴。希望在未来，这一经验能够在更多地方推广，让更多居民从中受益，城市更新迈出更加可持续的步伐。

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