扶持发展“草根经济”，激发老城市新活力

1月15日，广州市代市长孙志洋在广州市第十六届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告。报告提到，推动出台支持民营经济发展条例，依法保护民营企业产权和企业家合法权益；梳理评估政策措施的针对性有效性，实化细化落实“民营经济20条”；扶持发展“草根经济”，全力缓解个体工商户贷款难、招工难、成本高等问题。

媒体报道称，这是广州市政府工作报告中首次提到“草根经济”。

何谓“草根经济”？有关专家解释称，这是指从家庭小作坊起步并至今带有原先经济模式痕迹的传统企业，以小微企业、个体户等为主，往往具有投资少、机制好、转向灵、见效快、代谢能力强等鲜明特点。

按照这样的定义，“草根经济”其实就是“烟火经济”，与每个人每天的生活相关，因为它可能是一个水果摊、一个理发店，也可能是一家小酿酒作坊……

似乎与高大上绝缘，看起来不那么显山露水的“草根经济”，为何会首次出现在政府工作报告中？

最近，一个与广州有关的经济数据在网上被刷屏：政府工作报告透露，广州2023年全年地区生产总值预计突破3万亿元，迈上了新台阶。

“3万亿”的数字很庞大，但构成广州经济增长的动力与活力却体现在这座城市的发展一线和每个角落。

拆解3万亿数据不难发现，投资、消费、外贸“三驾马车”作用清晰可见，彼此正向联动、互为支撑，其中占全市GDP四成的民营经济功不可没。

作为民营经济的一部分，“草根经济”的作用如何？

近几年，广州是人口净流入最热门城市之一。而人，对于广州实现“三万亿目标”来说至关重要，因为人的聚合会给城市带来流量、增加活力，这样的流量和活力终究会慢慢转化为经济的增量。广州对人口的这种吸引力与“草根经济”密切相关，很简单，一个城市如果“草根经济”不活跃不发达，人们在此工作、生活、旅行感受不到便利和舒适，其注定无法成为人口净流入的地方。

社会消费品零售总额和商品进出口总值连续三年双双超过1万亿元，在“2023福布斯中国·消费活力城市榜”上，广州的排名已跃升至全国第三……为这些与“流量”相关的成就惊叹，就会对投身于“草根经济”中无数默默无闻的“草根”主体致以敬意。

“草根经济”关系到就业和城市活力，同时，所谓“草根”也有成长为参天大树的可能。人们所熟知的盼盼食品从一颗土豆起家的小作坊，一步一步成长为全国“休闲零食大王”，就是一个典型的例证。

GDP闯过3万亿，奔向下一个万亿台阶，广州要以自身高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，当然要心系“星辰大海”，着力在高新技术产业上取得突破，同时也不能忽视“草根经济”。

广州市政府工作报告中说，要扶持发展“草根经济”，有专家在接受媒体采访时则表示，“草根经济”是激发老城市新活力的关键，要通过调动广大市场主体参与，激活广大创业者的热情和民间活力。

显而易见，在对“草根经济”的认知上，各方存在共识。而在如何扶持“草根经济”的问题上，政府工作报告也阐述得至为清晰，简而言之，就是“无事不扰、有求必应”。

“无事不扰”，就是要给“草根”市场主体提供最具包容性的发展环境，“有求必应”，则要求政府部门面对“草根”市场主体的“急难愁盼”及时伸出援手。鉴于“草根经济”的脆弱性，政府有所为、有所不为，体现的正是一种睿智。