美“恐怖组织”名单能吓阻胡塞武装？

本报驻美国特约记者 杨 征 本报特约记者 王 逸

美国政府计划将胡塞武装重新认定为“特定全球恐怖主义实体”。美联社报道称，据多名白宫消息人士和美国官员爆料，美国计划于当地时间17日正式宣布这一决定。但白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比16日早些时候表示，美国正在对这一问题进行评估，没有最新进展。与此同时，胡塞武装仍持续对红海商船发动攻击。

报道称，2021年1月，时任美国总统的特朗普匆忙将胡塞武装认定为“特定全球恐怖主义实体”，并将其列入“外国恐怖组织”。但随后上任的拜登政府宣布将其移出。当时，拜登政府表示，之所以决定取消对胡塞武装的认定，是因为联合国、人道主义组织和其他组织警告说，这一认定可能会阻碍也门民众获得食物和燃料，并加剧内战带来的痛苦。

据美国有线电视新闻网(CNN)17日报道，一旦胡塞武装被重新认定为“特定全球恐怖主义实体”和“外国恐怖组织”，会导致其资产被冻结。但美国公共广播公司16日称，对“特定全球恐怖主义实体”的认定，产生的制裁力度不大，不会导致对向胡塞武装提供“物质支持”的个人和实体实施制裁，也不会导致对该组织人员施加旅行限制。但认定胡塞武装为“外国恐怖组织”后，就可以实施这些制裁和限制。不过，布鲁金斯学会中东政策中心高级研究员布鲁斯·里德尔认为，胡塞武装被指定为“外国恐怖组织”会对人道主义组织的援助构成重大风险。而且，此举还会将胡塞武装进一步推向伊朗怀抱。CNN称，现在还不知道美国是否会再次将胡塞武装列为“外国恐怖组织”。

美国《国会山报》16日评论称，给胡塞武装贴上恐怖主义组织标签，是否会对其在该地区制造恐怖和混乱的能力产生实际影响，目前还不清楚。前美国国务院高级官员戴夫·哈登表示，被重新指定为“外国恐怖组织”可能会让胡塞武装更大胆，觉得其策略正在奏效。他说：“对胡塞武装来说，是不是外国恐怖组织不重要。他们不存钱，不购物，不旅游，也不参与西方经济。这种定性不会影响他们，反而是一种荣誉勋章。”

对于重新制裁胡塞武装的动机，CNN认为，在胡塞武装发动了数十次袭击，并声称这是对以色列在加沙军事行动的报复后，拜登政府面临对其重新实施制裁的压力越来越大。自上周四后，美国至少对胡塞武装发动了三次袭击。最近一次是在当地时间16日，目标是准备向红海商船发射反舰导弹的胡塞武装。在遭美国袭击几小时后，胡塞武装向一艘悬挂马耳他国旗的商船发射了一枚导弹，并击中目标。《纽约时报》16日称，对于美国先发制人的打击，胡塞武装予以“蔑视”，他们甚至还攻击了美国商船，并试图袭击美国军舰。这让拜登政府面临艰难选择。

美国总统国家安全事务助理沙利文16日在达沃斯论坛上表示，解决胡塞武装对红海商船的持续威胁是一个所有人都关心的问题，美国和盟国必须共同解决这个问题，以尽量减少对全球经济的影响。沙利文宣称，至关重要的是，对伊朗和其他中东国家有影响力的国家必须明确表态：“整个世界都反对像胡塞武装这样的组织可以劫持世界的想法”。沙利文声称，胡塞武装在红海发动的袭击，以及与伊朗结盟的武装组织在黎巴嫩、叙利亚、伊拉克和也门发动的袭击，让人担心新一轮巴以冲突可能升级。

联合国当地时间16日呼吁胡塞武装立即执行安理会决议，停止对红海船只的袭击。据美联社17日报道，联合国秘书长发言人迪雅里克表示，联合国对胡塞武装的持续袭击“非常关注”，联合国秘书长古特雷斯在与伊朗外长阿卜杜拉希扬16日通话时“重申呼吁各方避免局势进一步升级”。同一天，卡塔尔外交部宣布，在加沙地带交战的以色列和哈马斯当天达成一项协议，让提供给被困民众的人道主义援助进入加沙，并为以色列被扣押人员提供药品。▲