“小案”不小看 用心护民安

本文转自：人民法院报

“小案”不小看 用心护民安

——青海循化法院白庄法庭诉源治理工作小记

“感谢马代表，要是没有你，我怕是要跟这个家伙成仇人了。”当事人韩某拍了拍马某的肩膀，两人相视一笑，化干戈为玉帛。

多年来，马某租用韩某的房子在青海省循化撒拉族自治县白庄镇开饭馆，生意好的时候，马某总是提前给韩某交房租，两人从未因任何事情红过脸。前两年因为疫情原因，马某的饭馆停业时间长，没有挣到钱，拖欠了韩某的房租。两人因房租问题多次交涉未果，韩某一纸诉状将马某诉至循化撒拉族自治县人民法院白庄人民法庭。

白庄法庭庭长韩国良看过诉状，依据审判经验判断马某和韩某系老熟人之间的矛盾，且马某确实因为一时经济困难未及时支付房租。这个案子诉前分流调解成功的概率很大，于是他把案子交给了循化县司法所和美调解室特聘的人民调解员——全国人大代表马世功。这就有了开头成功调解后握手言和的一幕。

白庄法庭所在的循化县，下辖2个乡镇，共54个行政村，人口4.3万余人，是撒拉、汉、藏、回等多民族聚居地区。除了全国人大代表，马世功的另一个身份是村支部书记。他对当地的民风民俗和各家各户的情况都了如指掌，调解工作得到了当地人民群众的高度认可。

长期以来，白庄法庭只有韩国良一名法官，随着立案登记制的实施，法庭的案件量不断增长，案多人少矛盾在这里尤为突出。去年10月，最高人民法院、司法部联合召开全国调解工作会议，指出指导和支持人民调解工作是人民法院的法定职能，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把诉调对接的“调”向前延伸，关注、研析类案多发高发、大幅上升的原因并提出司法建议，通过典型案例教育警示引领社会法治意识形成、进步。

随后，青海也召开了相关会议，要求贯彻落实全国调解工作会议精神。

上述两次会议的召开，打开了韩国良的工作思路，他认为完全可以借助和美调解室的力量，在当地打开一片诉源治理新天地。2023年10月以来，韩国良收到诉状都会仔细研判，将法律关系简单、标的额较小、矛盾中存在情感因素的案件，主要是婚姻家庭、民间借贷、劳动争议等类型案件，直接分流给和美调解室。“这样法官才能有精力办理更多疑难复杂的案件。”韩国良说。

韩国良告诉记者，截至目前，白庄法庭向和美调解室移交的案件经马世功调解后均和美结案，由此产生的效果是进入诉讼程序办理的案件明显下降。当地人民群众对马世功的认可度也很高，“马代表都这么说了，咱们就这么办吧。”这句话韩国良不知道听到过多少次。

家住白庄村的小伙子才让，报名了甘肃省某人才交流服务中心专职消防员招录，并参加了由该中心出资的岗前培训。根据双方合同约定，如才让最终因个人原因未在此岗位就业，需支付3000元岗前培训费。此后才让在未支付培训费的情况下放弃入职回到了循化老家。该人才交流中心向白庄法庭起诉了才让。

马世功多次找到才让，给他解释官司缠身对未来就业及家庭的影响，又跟原告人才交流中心负责人反复做工作，争取原告对这位“00后”年轻人的谅解。最终，在马世功的不懈努力下，才让向原告给付培训费2000元，原告撤诉。

马世功告诉记者，上述“小案子”法律关系简单，但处理起来却比较棘手，毕竟这些看似很“小”的案子都牵连着每个人甚至每个家庭的幸福，这些都加大了调解难度，需要调解员花费大量的时间和心血。不过有白庄法庭专业法官作为坚强后盾，让他们底气十足、心中不慌。有时遇到比较复杂的矛盾纠纷，马世功都会与韩庭长沟通，了解相关法律规定，请教最佳的解决方案。

同时白庄法庭因地制宜、结合实际需求，与和美调解室合作，为群众提供便捷、规范的诉讼服务，在基层综治中心设立巡回服务点，最大限度释放人民法庭诉讼服务潜能。

白庄法庭还充分运用平安建设考核、创建“无讼”乡村社区等政策的东风便利，主动推动基层党委、政府以更大力度加强矛盾纠纷多元化解机制建设，推动降低“万人成讼率”；通过巡回审判、公开审理、以案说法、送法下乡等活动，增强基层干部群众法治观念和依法办事能力。