喜报！阳新这个改革事项获评全省优化营商环境改革先行区

湖北省优化营商环境领导小组

通报了2023年全省

优化营商环境改革先行区名单

阳新法院“优化破产案件财产解封及处置机制”

改革事项喜获

2023年全省优化营商环境

改革先行区

2023年，阳新法院贯彻落实中央、省、市、县优化营商环境的决策部署，深入推进湖北省优化营商环境试点工作，优化破产案件审理质效，减少破产财产解封、查询及处置过程中不必要的流程节点和成本消耗，便利破产管理人解封、查询及处置破产企业财产，助力管理人高质高效履职。

一、始终坚持三个导向，优化创新破产审判工作机制

破产重在创新，阳新法院不断创新机制，积极推动破产审判工作。一是坚持目标导向抓创新。阳新法院高度重视破产审判创新工作，积极融入新发展格局，积极申报并创新试点管理人直接解封、查询及处置破产财产改革，制定了《关于优化破产案件财产解封、查询处置机制处置事项办理的意见》，优化破产案件财产解封、查询处置机制，处置事项办理有了制度保障；并多次前往市中院、省高院沟通汇报先行区创建事项，探索创新破产案件审理模式。二是坚持问题导向抓创新。在办理具体破产案件遇到拦路虎，阳新法院积极转变观念，创新突破，破解破产堵点。创新土地虚拟分割破解清偿难题。在岚鑫公司破产清算案审理过程中，面对该公司名下无可供处置的破产财产难题，首先认定岚鑫公司与园晟公司之间的合作开发协议有效，且性质属于土地使用权转让合同；据此，依法判决园晟公司配合将“世纪铭城”项目土地使用权过户登记到岚鑫公司名下，准确认定资产归属。同时，创新制定“虚拟土地分割”方案，将两家公司的土地使用权证只进行法律上的分割以锁定权利人，对整个地块的经济技术指标不产生实质性影响。项目续建过程中，双方共同处理相关配套及附属设施，竣工验收时两个项目仍视为一个整体进行验收。最终府院联动会议采纳了该方案，在相关行政机关的全力配合下，顺利为岚鑫公司办理了土地使用权证,为购房人、债权人能够获得清偿奠定了坚实物质基础。“证缴分离”疏通堵点。金沃公司破产重整案件审理过程中，针对金沃公司欠缴土地出让金、税费等导致行政审批受阻的问题，人民法院通过府院联动会议，将未缴土地出让金纳入共益债务优先受偿，进行“证缴分离”的创新尝试，金沃公司成功办理土地使用权证，破解预售难题。三是坚持结果导向抓创新。阳新法院持续加大创新各项破产机制，推进“繁简分流”，提高破产简案快审程序适用率，解决审理时间过长、清理长期未结积案，积极作为，超前谋划，降低破产成本，提高破产效率，例如金沃公司破产重整案百日审结，为烂尾近十年之久的楼盘按下复工“重启键”，使得“僵尸企业”重获新生，解决了多年来积压的债务问题，有效地化解了社会矛盾。深化完善“执转破”机制，推动解决“执行难”，严格遵循破产审判各环节操作规范，杜绝程序瑕疵，做到尺度统一，促进破产审判工作质效再提升。目前，信捷铝轮执行转破产清算案即将审结，另有多个执转破案件拟提交审查。

二、多措并举保障管理人依法履职，协力推进破产程序

管理人工作直接关系破产案件审理的效率和效果。在案件审理过程中，阳新法院充分发挥法院与管理人同心力作用，共同化解案件审理过程中的难点。一方面指导案件审理，保证破产案件审理程序合法、实体公正，道路不偏；另一方面督促管理人依法履职，最大程度实现破产企业、债权人利益最大化；与此同时，助力管理人，全力支持和配合、保障管理人依法履行接管、调查、管理、处分破产企业财产等职责，协调好管理人工作生活中的存在的困难，让其心无旁骛，保障案件程序顺利进行。

一是便利管理人查询破产企业财产信息。阳新法院已与县自然资源与规划局、不动产登记中心、县市场监督管理局等部门建立了专门数据传输内网专线，并在阳新法院执行指挥中心设立管理人查询办公室，管理人可于破产案件受理后直接查询破产人的不动产、财产等信息。二是充分利用黄石法院破产一体化办案平台，2022年，“黄石法院破产一体化办案平台”正式上线启用，平台开设财产查询模板，与最高法院建设的破产重整网、执行查控系统实现数据共享、互联互通。破产案件承办法官在受理案件后，登录“黄石法院破产一体化办案平台”法官账户，通过点击财产查询栏，直接联通到全国企业破产重整案件法官工作平台对接的网络执行查控系统查询破产企业财产信息、破产企业登记信息、信用信息、涉诉涉执情况、不动产登记、社保、税务等信息，并在收到系统反馈将查询结果通过破产一体化办案平台传送至管理人系统，确保管理人能够及时掌握企业财产状况，顺利接管企业。管理人可针对性制定差异化查询方式，确保以最优方式实现破产企业财产信息查询的目的，便利破产管理人查询破产企业财产信息，助力管理人高质高效履职。三是试点管理人直接解封破产财产。印发《阳新县人民法院关于优化破产案件财产解封、查询处置机制处置事项办理的意见》规定，破产案件经阳新法院裁定受理后，破产管理人可持法院出具的受理裁定书及指定管理人决定书，直接通知债权人及相关部门进行财产解封，财产进行处置时无须再办理解封手续。进一步保障了破产管理人接管处置破产财产职权，巩固了府院联动工作成果。今年上半年，2件破产案件的管理人通过向相关银行出具的受理裁定书及指定管理人决定书，分别直接解除查封抵押权4600万元、2000万元，有效提高了破产企业资产处置效率。

三、拓宽融资渠道，提升破产财产处置效率

一是持续深化府院联动。由于破产财产大多存在瑕疵，政府和法院互动共同招募投资人，解决破产财产瑕疵难题，才能更好地处置破产财产。阳新县常态化府院联动机制正式建立，行政和司法在企业破产审判领域的良性互动有了制度保障，同时设立企业破产专项资金200万元，用于援助、垫付破产企业的维稳费用和破产费用，强化企业破产保障，提高破产案件审理效率。其中，岚鑫公司破产清算案为统筹协调解决破产处置工作中的民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报、资产处置等问题。通过召开15次府院联动专题会议，成功以评估值95.85%，近3亿元的价格，将项目整体出让给阳新城发公司，近3亿元资产彻底盘活，释放土地资源近2万平方米，清退322户购房者房款5708万，职工债权、工程款债权清偿率100%，有力保障了购房者、债权人合法权益；该案先后被“法治日报”、“人民法院报”、“中国长安网”、“湖北日报”、“荆楚网”等媒体报道。二是充分利用破产案件管理一体化平台。推动破产资源信息库与网拍机构平台对接，在平台中设置破产资产处置专栏，嵌入淘宝网、京东网、中拍网等司法拍卖网络平台作为第三方交易平台，通过平台导流优质客户，关注破产企业，搭建处置机构与意向人的对接通道。资产处置前，针对本批资产提前进入投资人招募频道进行资产前置招商，利用网络平台流量，归拢意向用户，可直接获取意向用户联系方式，由处置机构侧点对点对接联系，促进更多破产闲置资源“变废为宝”，提升破产资产处置效率。其中，湖北蓝缕彩色印刷股份有限公司破产清算一案于8月30日结案，资产通过网络拍变现近4000万元，高效处置破产财产，90余名职工的近210余万元的工资债权获得全额清偿。

下一步，阳新法院将进一步充分发挥破产审判职能作用，持续提高破产企业资产处置效率，提升破产案件整体推进速度，为实现县域经济高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。