两座四万亿城市的经济竞速：京沪差距拉大，双双锚定增速5%

本文来源：时代周报 作者：王晨婷

北京和上海已于近日发布2023年经济数据。作为国内唯二的四万亿城市，北京、上海分别交出了怎么样的成绩单？

1月23日，上海市市长龚正作《政府工作报告》时表示，全市生产总值达到4.72万亿元，增长5%。

2天前，北京市市长殷勇作《政府工作报告》时提到，2023年，北京市全市地区生产总值约4.4万亿元，增长5.2％。

从经济总量来看，上海高于北京，但增速不及北京。聚焦2024年，北京、上海均提出了5%左右的增长目标，“新质生产力”“新型工业化”成为关键词。分别领衔京津冀、长三角两大城市群，北京、上海这两个特大城市如何更进一步？

京沪2023年经济增速均达5%

2023年，上海全市生产总值达到4.72万亿元，增长5%。地方一般公共预算收入增长9.3%，居民消费价格上涨0.3%，城镇调查失业率平均为4.5%。

5%的经济增速，其实并不及预期。2023年初，上海对于全年GDP增长预期的目标是5.5%以上。如果考虑到2022年上海GDP的低基数，上海两年平均增速不到3%。

在部分公布的经济数据中，上海2023年固定投资增速达到13.8%，进出口总值达4.21万亿元人民币，创历史新高，同比增长0.7%。

北京在2021年携手上海双双踏上4万亿新台阶，也曾在2022年上半年以不到3亿元的微弱优势超过上海，但最终在当年的三季度被上海反超，两地在GDP总量上的差距也逐渐拉大。

2023年，北京市全市地区生产总值增长5.2％、约4.4万亿元，一般公共预算收入增长8.2％、突破6000亿元，城镇调查失业率4.4％。

北京在2023年初对于GDP增长的目标是4.5%以上。因此，可以说北京完成了年初的预定目标，且增速与全国增速持平。

虽然北京GDP总量不及上海，两者尚有3500亿元左右的差距，但从人均GDP来看，虽然2023年数据尚未公布，北京应当高于上海。

2022年，北京人均GDP突破19万元，与此同时，上海人均GDP突破18万元。根据京沪在2023年11月公布的常住人口数计算，北京2023年人均GDP约为19.96万元，上海人均GDP约为19.05万元。

不过，上海的居民人均可支配收入高于北京居民。2023年，上海居民人均可支配收入达到8.5万元、增长6.6%，增速快于经济增长；北京居民人均可支配收入为81752元、同比增长5.2%，与经济增长持平。

2024年如何拼经济？

新的一年，北京和上海双双锚定了5%的增长目标。重新站回起点，新的一年两地将如何拼经济？

将先进制造业作为发展核心，上海的《政府工作报告》中重点强调了“新型工业化”。2024年，上海将“全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能‘上海方案’”。

去年，上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。时代周报记者注意到，《上海市先进制造业发展“十四五”规划》指出，到2025年，上海基本建成具备自主发展能力、具有全球影响力的集成电路创新高地，到2035年，三大先导产业规模实现翻一番。

1月12日，上海市召开了规模颇高的新型工业化推进大会。上海市委书记陈吉宁指出，要在稳定工业大盘中坚定转型升级，加强科创和产业结合，抢抓智能化绿色化融合化机遇。

在上海社科院经济研究所所长沈开艳看来，在当前的经济大环境下，需要挖掘新的增长点。“对于上海来说，进一步强化‘四大功能’、深化‘五个中心‘将会产生经济增长的新亮点，而长三角一体化高质量发展，也将成为上海经济发展的广阔腹地。”

深入推进长三角一体化发展，也是上海2024年的一大目标。《上海市政府工作报告》中提到了将制定实施第三轮三年行动计划，也提及了多个重大项目，包括G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、方厅水院、沪苏嘉城际线等。

同样聚力先进制造业，北京在《政府工作报告》中首次提到“新质生产力”，对加快发展新质生产力提出7项具体任务，包括实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快推进集成电路重大项目等。

作为时下热词，“新质生产力”指的是新技术带来的生产力。目前，北京也正在布局发展新质生产力，包括6G、脑科学、智能网联汽车、人形机器人、人工智能等。从产业来说，北京拥有新一代信息技术、科技服务业2个万亿元级产业集群，加上医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路5个千亿元级产业集群，发展新质生产力的产业基础较为深厚。

“作为国际科技创新中心，北京应该加快培育新质生产力。作为超大城市，北京人口有2000多万，这是一个庞大的消费规模。放眼京津冀三地，发展新质生产力的优势不尽相同，颠覆性技术是北京的优势，天津和河北在应用场景和制造生产上具有优势。”首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长叶堂林对时代周报记者表示。

值得一提的是，京沪也是全国唯二两个拥有万亿级强区的城市。

北京海淀区的GDP在2022年首次突破万亿大关，信息业和科研是其主要“秘诀”。根据海淀区政府工作报告，2023年，海淀区GDP预计增长6%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达54.2%。2024年，海淀区将着力增强原始创新策源功能，抢滩人工智能。

全国“第一强区”浦东新区则占上海GDP超三成。浦东新区代理区长吴金城日前在政府工作报告中表示，预计浦东新区2023年GDP达到1.68万亿元左右。而增速方面或许难及预期，2023年年初，浦东新区定下的预期增长目标为约7%。

2024年，浦东新区经济社会发展的主要预期目标是GDP增长6%左右。更重要的是，1月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》正式公布。

新方案从高水平制度型开放、科技创新体制机制等五个方面提出23条综改任务，这也被视作浦东开发开放34年来又一具有标志意义的改革措施。

“实施方案将促进浦东新区在未来发展中更灵活高效，能更好应对国内外经济环境的变化，抓住机遇，实现更快更高质量发展。同时也将进一步提升浦东新区国际竞争力，吸引更多国内外投资，促进区域内的产业升级和创新发展。”国研新经济研究院创始院长朱克力对时代周报记者说。