多位基层代表热议“兜准兜牢民生底线”：兜准是可及 兜牢是保底

《政府工作报告》原文：紧扣“七有”和“五性”需求，积极回应群众关切。提高财政投入力度，办好重要民生实事。兜准兜牢民生底线。

在今年的《政府工作报告》2024年重点任务的第十大项工作部署中，明确指出要“更加注重保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往”。报告中用“兜准”“兜牢”民生底线来传导民生工作的可及性以及保底性。连日来，北京青年报记者在代表们审议报告的间隙，分别采访了多位社区书记等基层代表，大家结合自己的工作畅谈了如何把实事做得让老百姓“可感可及”。

“兜牢”城市安全就是在给老百姓“保底”

安全是城市运行的底线。在市人大代表、朝阳区消防救援支队防火监督一处处长邱添看来，消防安全无疑是“大安全大应急框架”下的重要内容。邱添介绍，去年，朝阳区在全市首创了“派驻社区消防专员”机制，派驻130名专员入驻305个消防安全基础薄弱、居民火灾事故高发的社区，负责前置备勤，即组织社区微型消防站第一时间赶赴灭火救援现场进行前期处置，防消联勤，即配合街乡社区排除楼内、家庭的火灾隐患和宣传培训工作。

“他们与社区群众同吃同住同工作，让专业的消防员深入基层一线，把可能存在的消防隐患消灭于无形之中。”邱添说，别小看一名派驻社区的消防员，他一个人起的作用并不比一个消防站前期到场的作用小，嵌入社区的专职消防员能够在发生火灾的第一时间抵达现场，不使小灾酿成大祸。

“兜牢”民生实事就是一种底线意识。风起于青萍之末，把专职消防员“嵌入”社区这样的工作方式的创新正是一种底线意识的体现。

市人大代表、西城区牛街派出所政委沈琦是一名人民警察，也兼任牛街西里二区社区副书记，身为民警和社区书记，沈琦每天的工作也是在践行如何“兜牢”民生底线。

如何防盗？遇到电信诈骗怎么办？针对老百姓对安全常识的需求，沈琦所在的牛街派出所推出了“平安小剧场”，让青年骨干民警结合本职工作，进入单位、企业、学校和社区，向市民群众普及安全常识，“这也是提前为大家打预防针，提高居民的安全防范能力。”沈琦说。

“兜准”急难愁盼就是要让百姓可感可及

在市人大代表，怀柔区宝山镇道德坑村党支部书记、村委会主任高国民心中，带动村民集体增收致富是第一要务，而其中的关键抓手，就是挖掘村里的红色文化，以文促旅，带动村民就业增收。这就是高国民代表的“兜准”民生底线的实践。

高国民介绍，他所在的道德坑村拥有丰富的红色资源。2005年，道德坑村对弘德烈士陵园进行了修缮，后续又新建了弘德烈士陵园展馆。2017年，在镇党委、政府的领导下，村党支部立足本村实际，成立北京弘德圣地红色文化发展有限公司，开辟爱国主义教育基地，开展红色体验教育活动。红色体验项目收到意想不到的效果，区内外大量游客慕名而来。

爱国主义教育基地有效吸纳了村民就业，解决了村里18个村民的就业问题。其中，高国民还专门挖掘了6名有特长的热心村民担任讲解员，年龄最小的30岁，最大的67岁。他鼓励村民的农家院、民俗小院与接待中心配套，共同为游客提供住宿、餐饮等服务，带动村民增收。

精准解决老百姓日常生活中的急难愁盼问题，也是兜准民生底线的实践。伴随着每一个最直接、最现实、最根本的利益问题的解决，老百姓对政府工作的可感可及就会大大增加。市人大代表、平谷区峪口镇东樊各庄村村党支部书记、村委会主任王玉奇走街串巷，因地制宜找到了拓宽马路的办法——给边沟加盖，拓展路宽；市人大代表、昌平区溪城珑原社区党委书记苏静采取了“二八服务”，也就是把20%的居委会工作人员留在居委会处理日常工作，把80%的工作人员投放到小区里进行日常巡视，发现问题就及时解决；高国民正在四处求援，帮助村里的孤儿解决上学学费问题……

优化养老功能 基层人大代表带头推动

在今年的《政府工作报告》中，优化调整社区养老服务驿站功能也被列入“健全养老服务体系”的重点工作。北青报记者采访汇总发现，许多身兼社区书记的基层人大代表都把社区养老作为老百姓可感可及的抓手。

市人大代表、石景山区广宁街道高井路社区党委书记薛海艳最挂心的事是：高井路社区80岁以上的老人有200多名，其中有112名高危老年人，是辖区重点关注的对象。“这些老年人大多是独居，或者有残疾、行动不便的。我们针对所有老年人建立了台账，每周给老年人打2到3次电话。”薛海艳说。去年8月，高井路社区引入“养联体”，为辖区老年人提供送餐服务，20元的餐费包含两荤两素和一份主食，受到辖区老年人的好评。

如果说高井路社区“电话问冷暖”是拓展了服务宽度，朝阳区麦子店街道枣营北里社区则是在通过各种办法增加服务深度。市人大代表、朝阳区麦子店街道枣营北里社区党委副书记、居委会主任陈桂平告诉北青报记者，社区与辖区单位应该共建合作养老驿站，驿站就开在小区里，每天为老年人提供一日三餐，腿脚不便的老人会有志愿者送餐上门，“我们也鼓励他们能够来到老年驿站，不仅是就餐，也能在这和其他人拉拉家常，晚年生活也更充实些。”

在平谷区东樊各庄村，年轻人基本都在外打工，留守的大多是老年人。这部分人由于岁数大了，很难谋求新的收入途径。为了帮老百姓提高收入，东樊各庄村引入了中国中医科学院和同仁堂，让一部分“四零五零”人员帮忙繁育、打理林药等作物，解决他们的就业问题，提高了村民的收入。针对个别没有劳动能力的村民，王玉奇则积极争取低保等相关政策，为他们的基本生活提供保障。

在这些基层代表的努力下，全市公共服务的底网必将越来越牢靠，越来越惠民。

文/北京青年报记者 刘洋

（北京青年报客户端）