深圳市龙华区福城街道：“五网建设”构建共建共治共享新格局

本文转自：人民日报客户端

福城街道位于广东深圳中轴线北端、龙华区西北部，制造业基础雄厚，29.91平方公里的总面积承载着7500余家企业，更是汇聚华为、富士康两家世界五百强制造业巨头，还拥有泰衡诺、埃富拓等一批优质制造业企业，形成了“双头部+多支撑”的制造业企业梯队，是名副其实的产业重镇。企业的沉淀必然带来人口的汇聚。福城街道户籍人口6.3万人，实际管理人口39.6万人。面对倒挂的人口比例、大中小企业不同诉求，如何提供更精细、更精准的服务，成为福城街道面临的一道难题。

为此，福城街道认真学习“四下基层”经验，持续深化定格化管理服务“六包六联”工作，明确六包事项，强化六级联动，紧扣“和谐共建网、安全防护网、健康服务网、文明创建网、资源共享网”五网建设主线，着力打造“党建引领、多网合一、全域覆盖”的基层治理“红色引擎”。

凝聚治理合力 织密“资源共享网”

福城街道坚持党建引领与基层治理同频共振、同向发力，将辖区划分为10个社区、51个片区、467个网格、961个楼栋格、10253栋楼组建10支先锋服务队、51支小分队、467个服务小组，将下沉干部、党员、网格长、楼栋长等力量汇聚起来，集各家之所长，取各家之所优，最大程度推进社区资源的共享和优化利用，实现居民问题从收集到处理的高效闭环，从而提高居民生活质量。

“小区空地规划为篮球场还是羽毛球场？”“楼道有人堆放杂物，影响日常出行，需要管一管。”“退租时房东不肯退押金，应该怎么办？”……茶余饭后，福城街道每周固定的“小板凳”议事会准时开场，居民代表、社区工作人员围坐在一起畅所欲言，工作人员现场倾听群众诉求，认真听取意见建议，及时疏通、解决难点堵点问题，就地调解矛盾纠纷。

“小板凳”议事会的议题除了现场居民代表提出之外，还依托各社区书记的“社区丈量”计划、先锋服务队的常态化民情走访、党群服务阵地意见箱、“办不成事”反映窗口等多渠道收集群众急难愁盼问题，或就地办理，或登记在册，然后通过书记茶话会、“小板凳”议事会等群众便于接受的形式集众智、聚合力、定良策，已累计召开153场，收集跟进、解决群众急难愁盼问题和民生事项意见635项。

2023年夏天，福城街道大水坑社区幸福农场里的蔬菜瓜果长势喜人，吸引众多居民前来参观。据悉，这里原来是闲置、贫瘠的荒地，福城街道通过深化“定格+亲邻”工作模式，搭建“与邻共享”互动空间，探索“亲邻共治”的运营思路，成功将其打造为邻里间津津乐道的“后花园”。同时，福城街道还依托定格化管理服务，引导幸福农场公益种植队伍加入社区先锋服务小分队，推行“定格入户”“家庭结对”机制，组织定期结伴“串门”、爱心蔬菜赠送、义卖帮扶等活动，让社区服务精准又暖心地融入邻里的日常生活中。

除此之外，福城街道同步提升打造小区议事厅、连心廊、章阁爱心农场等“睦邻友好”活动平台和空间，依托深圳智慧党建、龙华区党员志愿者调度平台等信息平台，调度各方力量参与区域共建共治，累计孵化培育自治组织76个，组织开展关爱互助、文艺演出、扶贫助困等亲邻服务活动1500余场。

拓宽治理渠道 搭建“和谐共建网”

“邻里之间的矛盾纠纷就找谢智勇书记调解。”这是珑门名苑居民常挂在嘴边的一句话。

谢智勇是福城街道桔塘社区珑门名苑党支部书记。自上任以来，他积极参与志愿服务，在帮困助弱等方面积极发挥党员先锋模范作用，“助人自助，自助助人”是他经常挂在嘴边的话。2023年以来，谢智勇牵头组建珑门名苑亲邻义工队，组织开展志愿服务活动50余场，持续为居民提供多方面帮助，覆盖2000多人次。

这是福城街道引入共建共治力量，打造多元善治格局的一个缩影。福城街道始终高度重视居民群众诉求，努力实现源头性治理。在人流量大、情况复杂、群众诉求集中的城中村、园区建立6个信访诉求综合服务站点，综治、司法、网格、公安等职能力量定点下沉，主动发现风险隐患、缩短矛盾纠纷处置流程，打造群众诉求服务“前哨站”，推动群众诉求“全响应”、社会治理“全覆盖”。

同时，依托街道“心访之家”、10个社区心理咨询室、N个安心驿站，福城街道开展多维度的心理咨询、主题巡讲等特色心理服务活动89场次；心理专家联合网格员、楼栋长实地入格上门走访，累计处理婚姻家庭、法律咨询、心理疏导等各类事件70宗，服务1.3万余人次，争做居民群众“贴心人”，使得社区居民之间的联系更加紧密，有效促进社区和谐稳定。

整合优势资源 打造“健康服务网”

健康是民生之本、幸福之源。福城街道发挥公共卫生委员会作用，整合辖区内2家医院、14家社康医疗卫生资源，划定51个片区医疗格，为格内家庭提供集科普宣传、健康咨询、健康诊疗于一体的全周期医疗服务，打造“十分钟健康服务圈”。

“现在家门口能看病，不用走远，还能带小孩了解中医知识。”福城街道茜坑社区的陈女士说。据了解，福城街道统筹辖区内卫生健康专业力量，依托党群服务中心分类打造特色化健康知识宣教、健康志愿服务、应急救护培训阵地，建成茜坑社区中医药科普馆、章阁社区医药科普健康角等多个宣讲阵地，联合开展健康服务大集、中医保健讲座、参观中药种植基地等活动80余场次。

围绕“定格化+医格化”工作机制和群众健康实际需求，社区、社康、社工三方联动成立片区健康服务团队，为6大类1万余名重点人群建立健康信息台账，实行健康信息动态更新、日常照护定格联系、分类分级跟踪服务，设立菜单式签约服务包，对各类风险人员做到“早发现、早识别、早干预”，累计排查并救助病危人员46人次，为社区居民提供了全方位的健康服务和健康保障。

夯实责任链条 筑牢“安全防护网”

每到周三，大水坑社区“平安夜巡”党员志愿服务队的成员便会穿梭在大街小巷，定点分片、分片入格，组成“安全治理眼睛”，进百家门，听百家情，暖百家心，延伸基层治理服务触角，积极捕捉安全隐患“弱信号”，党员橙、志愿红、网格蓝……一道道身影风雨无阻、行走一线，守住了辖区居民稳稳的安全感。

围着群众转，紧贴群众干，把志愿服务融入点点滴滴的治理日常。为做到坚持服务、监管两手抓，以高水平管理护航高质量发展，福城街道大水坑社区党委组建“平安夜巡队”，开展“平安夜巡”党员志愿服务项目。截至目前，“平安夜巡队”成员中共有党员志愿者骨干35人，开展服务活动94场，采集问题150多宗，解决147宗，以脚步丈量社区，担当“治理眼睛”；协助社区完成出租屋及三小场所“一栋一档”安全管理建档工作2320栋，社区特殊群体人员建册448人，协助社区解决安全隐患86宗，辖区更安全了，居民群众也更舒心了。

此外，福城街道还聚焦辖区内企业数量众多这一实际问题，主动落实助企纾困，守好守牢安全底线，打造安全便捷的营商环境。通过“企业大走访”和“百员进百园”战训队，打造多层次服务矩阵，指导成立重点企业党支部，提供支持帮助，解决租金减免、降费减税等问题；对各类安全生产主体进行责任人挂钩、定格定责定人、地毯式排查、清单式检查，重点监管化工和易燃易爆等重点企业，联合安全专家开展针对性检查，确保隐患整改到位。

定点下沉聚力 营造“文明创建网”

社区文明创建是居民共建美好家园的生动实践、是把精神文明建设任务落实到基层的有效载体、更是创建文明城市的根基和文明创建惠泽万家的重要渠道。福城街道紧扣创文攻坚、注重文明共创，积极引导居民参与文明创建活动，营造良好的社会风尚。

福城街道按照“人格对应、责任到格、多格成网”的工作机制，将街道91个创文国考点位分片划格，制定挂点领导、包点科室及各级格长的责任分工表，组织优秀党员、青年干部等成立福城“青年先锋队”，同时将清扫保洁、绿化管理等5支城市管家队伍纳入定格化管理服务，举办专项培训、加强联勤联动，实现城市治理、隐患排查等方面的信息共享、及时处置，做到环境秩序日常巡查、难点问题格内解决，营造浓厚文明创建氛围。