在国际贸易体系中,存在一种充满争议的“商品”,那就是跨国垃圾,同时,与之相对应的贸易也被称作废品贸易。
每年都有大量的人造废弃物从一个国家转送到另一个国家,从废金属、纸张到塑料和电子垃圾,这些废弃物构成了一个独特的产业链。
在绝大多数国家境内,大部分的工业废物与人民的生活垃圾主要由本国的处理机构进行处理。
然而,也有一部分垃圾会出口到海外,由专门处理的国家接收。
这类废弃物的价值和数量都非常可观,例如,每年全球出口的金属废弃物的价值高达566亿美元,塑料垃圾每年在国际间流转的量就达到数百万公吨,而电子废弃物的出口量也已突破500万公吨。
然而,这些在我们看来无用的废物,为什么会成为可供交易的商品呢?其背后的原因主要有两个:“减法”因素和“加法”因素。
“减法”因素指的是垃圾处理的成本问题。由于各国垃圾处理成本上的差异造成了商业利润空间,因而产生了跨国垃圾贸易。往往在已开发国家,对环保的要求以及废弃物处置的开销都较高,而在相对落后的国家,由于监管较为宽松,人力成本低廉,因此工业废物和生活垃圾在这些地方处理的成本相对较低。
“加法”因素则是指废弃物本身的回收价值。对于许多工业厂商来说,购买这些垃圾,然后从中提取有价值的部分,费用往往会低于直接购买原材料。
以塑料废弃物为例,2020年,全球前三大出口国分别是德国、日本和美国,其他的4至10名也都是较为发达的欧洲国家。
而在进口方面,规模最大的是马来西亚,而越南与印尼等东南亚国家也都榜上有名。
但令人不敢相信的是,德国与荷兰虽然是垃圾出口大国,但进口量却相当惊人。这背后的原因主要在于,欧洲国家受到法规限制,加上运输成本上的考量,有时候会把部分的废弃物运往邻近国家处理,从而形成区域内循环的现象。
另外,近年垃圾贸易的流向也已经发生了巨变。2017年以前,我国一直都是全球最大的塑料废弃物进口国。但在2018年实施进口禁令后,市场空缺则转为由东南亚国家补上。
表面看起来,垃圾贸易在经济上为许多国家带来了利益,对供需双方实现了双赢,也帮助了许多低收入的国家实现经济提升。然而,这种交易活动背后,隐藏着许多不为人知的问题。
最明显的就是垃圾的回收累积,大量的废品处理厂会造成周围环境的快速恶化,所释放的气体不仅空气刺鼻,可能还会有毒,大部分的自然水源也都会受到污染而无法饮用。路边随处可见成堆的电子垃圾,陆海空都会受到严重污染,甚至威胁到当地人的身体健康。
在行业最火热的时候,许多家庭虽然赚得不错的收入,但也赔上自己与后代的人生。2017年,我国为了保护环境,就直接禁止了进口废弃塑料、纸张和纺织品。而到了2021年,我国就全面禁止以任何方式进口固体废弃物,大到冷气冰箱等废弃家电,小到通讯设备与电子元件。
但这对于全球来说,中国这样的决定可说是投下震撼弹。因为这以后,电子垃圾开始流向非洲地区,而塑料垃圾则被运往东南亚。
统计数字显示,中国发布禁令的隔年,印尼的塑料废品进口量一年内就飙升了2.5倍,而2018年的马来西亚也暴增到2016年的3倍之多。
也正是这一年,马来西亚雪兰莪州西海岸的英达岛正式成为世界关注的焦点。英达岛曾被誉为美丽之岛,但在中国发出禁令后,当地却涌现大量非法回收工厂,争抢来自欧美与东亚的塑料垃圾。
这些工厂多数没有取得许可证照,为了省钱,他们会使用低阶技术处理大批废塑,用最不环保的方式,牺牲美丽而干净的土地,为自己赚尽大把钞票。没过多久,这座美丽之岛,空气土壤与水源都受到严重的破坏,如今已不负过往的盛名。
马来西亚政府眼见情况不对,就宣布要在3年内全面禁止进口塑胶废弃物。此后的马来西亚虽然一度成为全球最大的塑废进口国,但政府确实有所作为,曾多次将垃圾退回产地,带动其他东南亚国家跟进垃圾退货运动。
时至今日,全球最大塑废进口国的头衔已转移到南亚岛国斯里兰卡,而在这之下,全球垃圾贸易的背后还存在一个严重的问题。
俗话说,有利益存在的地方就有江湖,国际调查发现,垃圾贸易背后蕴藏的暴力,吸引帮派分子与不法企业。他们结合国际贪腐官员、贸易进出口商以及运输公司,将整套废弃物处理流程全都搬到台面下处理完成。
为了阻绝非法垃圾贸易,各国都制定有众多监管法规。对有害废弃物的输出法规就更加严格了。然而,联合国最新数据显示,明面上的公约与法规都无法阻绝非法垃圾贸易。
在欧洲,每年有近三分之一的电子废品进入非法贸易流程。而同样的情况在全球也随处可见。为此,我们需要全球各国的共同努力,加强监管,执行更严格的法规,共同面对这一挑战。
总的来说,垃圾贸易已经成为国际社会不可或缺的一部分。然而它带来的问题也同样严重。如何通过合理有效的管理和科学的技术,解决垃圾贸易带来的诸多问题,逐步实现垃圾的资源化是世界面临的重大课题。
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