七台河 攻坚破难 厚积经济发展新动能

百春固废煤矸石综合利用项目2号厂房，工人进行燃气管道焊接。杨崴摄

□本报记者 赵宇清

刚刚过去的2023年是七台河发展史上极其艰难、极具挑战的一年，也是这座城市上下一心爬坡过坎、厚积动能的一年。

面对煤焦量价齐跌、焦化企业原料供给不足等不利因素，七台河市委市政府出台助企纾困政策、积极招商储备项目、优化提升营商环境，以科技创新赋能产业升级，令经济建设再结硕果，对俄进出口总额增幅、重点项目开工率和资金到位率等多项指标位居全省首位。

纾困政策助企走出困境

七台河是我国东北地区最大的焦煤生产基地，去年焦煤价格持续走低，为企业发展蒙上了阴影。七台河市委市政府主动作为，召开政银企对接会帮助企业解决融资难题，出台了9项助企纾困政策，全力帮助企业走出困境。

去年1至11月七台河规上工业增加值增速降幅由上半年的-8.4%收窄至-2.7%，回升势头明显。七矿公司克服重重困难，实现外销精煤206万吨，销售收入33.3亿元。大唐电厂实现产值25.83亿元，同比增长24.8%，为经济稳增长、能源保供做出了重要贡献。地方35处新建改造矿井加快建设，4处煤矿投产和试运转，新释放产能120万吨，新增煤炭产量50万吨。焦化企业逆势突围，焦炭产量稳定在450万吨。旭丰90万吨、锦逸煤气30万吨焦炉技改项目建设完成。

与此同时，七台河市认真落实振兴发展民营经济45条政策措施，累计为企业和个人减税降费6.75亿元。七台河市县乡三级领导干部包联服务企业（项目）实现全覆盖，帮助企业解决问题1384个。宝泰隆等7户企业荣登全省民营企业100强榜单，隆鹏等8户企业荣登全省制造业民营企业100强榜单，上榜企业数分列全省第6位和第4位。民营企业为七台河市稳定增长、促进创新、创造税收、增加就业、改善民生做出了重要贡献。

储备项目积攒发展后劲

七台河市在全省率先成立了项目储备服务中心，建立了常态化项目储备机制。领导带头全域、全季、全业态招商，中能建、北京海国投等一批央企、国企、上市公司投资项目成功落户。去年1至11月，新签约入统项目64个，实际利用内资、外资分别增长35.5%、50.0%。

在对外交流合作方面，七台河市也取得了突破性进展，新增外贸市场主体4户，外贸企业发展到12户。去年1至11月外贸进出口总额同比增长74.2%，增速位居全省第3位；对俄进出口总额2.5亿元，同比增长375.0%，增幅位居全省第1位。

项目落地后，七台河市坚持领导包联、专班推进、专员服务推进举措，紧抓各个时间节点，全年打好“储备之冬、开工之春、建设之夏、收获之秋”系列会战。全市128个重点项目开复工125个，完成投资103.5亿元，投资完成率100.3%。其中26个省重点项目投资完成率109.2%，位列全省第2位，开工率、资金到位率、按期竣工率100%，均列全省第1位。

七台河在园区建设方面也加大了力度，新兴煤化工园区、勃利开发区通过省级化工园区认定，江河经济开发区净、污水厂投入运营，中瑯生物产业园污水处理及废弃物资源清洁生产示范项目投入使用。七台河市还成立了开发区发展建设管理委员会，组建了园区招商服务公司，盘活僵尸企业9户，新增企业23户。

创新驱动赋能产业升级

七台河市新一轮科技型企业三年行动圆满收官，国家高新技术企业、科技型中小企业分别达51家、168家。19户企业通过省级创新型中小企业评审，省级专精特新中小企业发展到10户，省级科技企业孵化器新增入孵企业38家。全省首家煤矸石资源化利用工程技术研究院建成使用，新增省级工程技术研究中心3家。七台河市荣获全国“创新驱动示范市”称号。

七台河市科技局全面梳理了合作高校、院所存量可转化科技成果，精准挖掘了“五大园区”、50余户国家级高新技术企业、169户科技型中小企业的技术需求，分类向企业精准推送科技成果1298项。七台河市科技局还举办了3场科技成果对接会，实现了科技成果与需求企业的“双向奔赴”，促成签约项目9个。

七台河市与50余所高校和科研院达成战略合作，对接项目300余个，技术合同成交额达2.2亿元，转化科技成果22个，同比增长57%。知识产权质押融资2.82亿元，创历史新高。

企业也在创新驱动中实现了产业升级，宝泰隆甲醇、海外民爆器材、联顺生物制药3个车间被认定为省数字化示范车间，双叶公司入选工信部2023年度智能制造标准应用试点项目名单。七台河市高快强体育设备有限公司自主研发的电动力浇冰车X270，成为全国冬季运动会上首次指定使用的国产浇冰车。

技术迭代提升办事效率

去年，七台河市优化营商环境全省排名有所提升，市民中心可办政务服务事项由1089项升至1587项，43个事项实现“一件事一次办”，156项政务服务事项实现“跨省通办”，“六最”政府建设获评全省优秀档次。“视频办”“绿色税收”等4项创新举措在全省复制推广。不动产登记“资助办”“指尖查”经验入选全省典型案例。“12345”热线累计受理接线11.26万件，接通率、办结率、满意率均达到99.6%以上，“12315”热线效能评估排名全省第1位。

这些成绩的取得一方面得益于七台河市委市政府狠抓行政效能，另一方面得益于技术的更新迭代。去年，七台河数字政府“8+1”工程建设完成，汇聚数据22.7亿条，在全省率先完成政务外网升级改造和省市两级数据同步存储应用。智慧社区信息化平台项目获评首届黑龙江省数字政府数智创新应用大赛“十优案例”。

所有这些为七台河市各单位各部门提升办事效率打下了基础。去年年底，七台河市市场监督管理局正式启用“企业开办智能审批系统”，标志着七台河营业执照进入智能审批时代。

“企业开办智能审批系统”运用大数据分析手段，AI自动比对申请信息、做出审批决定、即时送达审批结果，“7×24小时”不间断。符合规定的申请，即时生成电子营业执照；不符合规定的，系统会将存在问题的申请件一次性反馈给申请人或转至人工复核。

正是因为有了这样的办事效率，七台河才能在面临重压与挑战之下，实现经济的平稳增长。今年，七台河市将全面落实行政权责清单制度，推进“一窗受理、集成服务”改革，实现1000项政务服务事项“一窗”办理，同时建成自助服务专区，打造“24小时不打烊”在线政府。