政策汇编｜《2023新业态用工政策汇编》

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为支持和规范发展新就业形态、促进平台经济规范健康持续发展，维护新就业形态劳动者合法权益，近年来，中央政府及各部门共同就新业态中的劳动保障、税款缴纳、平台监管等问题针对性地出台政策指导，各地方政府也根据实际情况制定地方性政策措施。平台企业也需要时刻关注政策的变化与走向，确保自身运营模式、用工模式及税款征收方式等行为符合相关法律法规，以避免违法行为和法律风险。

报告对全国各部门及多个省(直辖市、自治区)在2023年出台的新就业形态政策进行了收集汇总，并分为宏观经济、就业创业、社会保障、劳动关系、人才人事、行业监管、财税政策、工作动态几大板块，希望为政府、企业、学者及公众提供有益参考。

人社政策及工作动态

一、宏观经济

该板块在新业态领域的主要政策范围为：

①加快培育服务业新业态新模式，支持新业态企业创新发展。例如，鼓励家政服务创新、网约出租车等个性化出行服务发展，以及电商平台等零售业态多元化融合发展。

②促进平台规则透明和行为规范，推动平台经济健康发展。

③强化财政金融政策协同，保障新业态企业融资需求，提振平台经济发展信心。

二、就业创业

该板块在新业态领域的主要政策范围为：

①就业创业补贴、稳岗扩岗等扶持政策，助力中小企业加快发展。

②挖掘新产业新业态新模式中的就业机会，鼓励人员在平台经济等领域灵活就业。

③把灵活就业纳入各级公共就业服务范围，加强灵活就业岗位信息的归集和发布，提供针对性职业技能培训，为毕业生灵活就业提供支撑。

三、社会保障

该板块在新业态领域的主要政策范围为：

①降低社会保险费率减轻企业负担，如失业保险、工伤保险。

②新就业形态劳动者参加特类保险的探索，如商业养老保险。

③新就业形态劳动者的权益保障指引，包括休息休假、劳动保持、权益维护等。

四、劳动关系

该板块在新业态领域的主要政策范围为：

①新就业形态劳动者的劳动合同范本，以及针对性行业的劳动合同示范文本，如快递行业。

②不同劳动关系的区别及如何认定，包括劳动关系、不完全劳动关系、合作关系，有相应的案例指引，促进新就业形态劳动者的权益保护。

③明确劳动人事争议的相关标准调整程序、矛盾纠纷解决机制。

五、人才人事

该板块在新业态领域的主要政策范围为：

①为新业态劳动者提供人才培养，提升人才素质。

②加强新业态劳动者的职业技能认定，支撑新业态行业高质量发展。例如，健全邮政快递业技能人才评价制度。

六、行业规划

该板块在新业态领域的主要政策范围为：

①各地人社部门、工会和人力资源服务机构未来对新业态人力资源工作的开展及建设规划。例如，鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的专业化服务。

②促进并指导零工服务平台的搭建，安排零工市场的任务指标。

七、财税政策

该板块在新业态领域的主要政策范围为：

①企业的税收优惠政策。例如，应纳税所得额的减半征收、残疾人就业保障金优惠政策、即配物流行业的城镇土地使用税优惠政策等。

②个人的税收优惠政策。例如，个人所得税有关专项附加扣除标准提高等。

③涉税中介服务行业的行为规范与监管。例如，“三代”税款手续费的管理等。

八、工作动态

1.徐留平在中国职工之家“小哥驿站”调研时指出用心用情用力关爱新就业形态劳动者

2.八部门联合约谈10家交通运输新业态平台

3.全国新就业形态劳动者工会工作推进会暨“三年行动”启动仪式

4.人社部举行2023年三季度新闻发布会

5.滴滴网约车平台召开首次全国范围司机恳谈会

来源：零工经济研究中心