白城：聊聊这座城市的百年变迁

80年代的白城青年路

今天我们来聊聊吉林白城。

白城在清朝属于蒙古哲里木盟科尔沁部的辖地，因为满人怕汉和蒙两族过分融合，威胁到自己的统辖权力，所以这地方在清朝中早期是不允许汉民过来生活定居的禁垦区。这种情形一直持续到了光绪朝，因为一个蒙古王爷，才有所改变。

科尔沁右翼前旗的札萨克图郡王乌泰

这位蒙古王爷就是时任科尔沁右翼前旗的札萨克图郡王、哲里木盟副盟长——乌泰。不过乌泰开放辖地让流民垦荒并不是因为有什么高瞻远瞩的大局观，纯粹因为自己是个挣一个花俩的玩意儿，想把土地的租出去多赚几个钱。

因乌泰借款一事，代表朝廷与俄方谈判的代表：施肇基（左）、朱启

这人可谓劣迹斑斑，后来开荒纳租的事被朝廷发现，就把他副盟长的头衔给撤了，乌泰又拿自己的辖地偷偷跟沙俄借了二十多万卢布，结果借款到期还不上，俄国人要来收科尔沁右翼前旗的地，朝廷从大清银行拨款替他还了钱，代价就是把他辖地的收租权、采矿权全都收归国有。

“额真汗”哲布尊丹巴

乌泰就联合哲里木盟十旗要投靠外蒙的“额真汗”哲布尊丹巴，这时候已经是北洋政府执政了，结果这货被东三省官军联合起来在一年内打击了三十多次，投靠行动以失败告终，不光乌泰自己被袁世凯“请”到京城一直住到病逝，连他要投靠的哲布尊丹巴也宣布取消外蒙独立，被袁世凯改了尊号，封了个“呼图克图汗”。

负责放荒征税、蒙旗事宜的天恩地局

不过不论出于什么原因开荒纳租，当时的白城所在地区，逐渐聚集起不少的流民，再加上出于对增强边境防务的考量，光绪二十八年（1902年）时任盛京将军增祺，会同钦差大臣户部尚书裕德向朝廷奏请正式在当地放荒招垦，同年扎萨克图蒙荒行局在辽源州（今吉林双辽郑家屯）临时设立，次年迁到萨吉盖毛都（今吉林白城洮南市），不久后改名双流镇，放垦政策正式施行。

1934年洮安街道

随着大批闯关东的山东、河南、直隶的民众涌入双流镇，当地原本以游牧蒙古人为主的人口结构发生改变，与之对应的蒙地管理机构和规章制度也就不适用了，朝廷基于这个原因，引入汉地的州城府县制，光绪三十年（1904年），在双流镇所在地设立洮南府，下辖靖安县（今洮北区）、开通县（今通榆县），次年又设立安广县（今大安市），隶属盛京将军统辖；另设大赉厅（今大安市），划归黑龙江将军统辖。这些地方当时和吉林还没什么关系，要再过五十年才能被划到归吉林省。

洮南南站

“蒙荒行局”升府，洮南设治，白城所在地区逐渐繁盛起来。

光绪三十三年（1907年），朝廷裁撤黑龙江、吉林、盛京将军，东北改设行省，原来归属盛京将军管辖的洮南府（今洮南市）、开通县（今通榆县）、靖安县（今洮北区）、安广县（今大安市）划归奉天省，归属黑龙江将军管辖的大赉厅（今大安市）划归黑龙江省。

1928年洮南西北方向临近科尔沁右翼后旗的洮儿河岸边

宣统二年（1910年），朝廷在科尔沁右翼后旗镇国公封地之东设置镇东县，为洮南府管辖，镇东县后来和赉北县合并成了现在的镇赉县，这个我们后面再说。

大赉县城门

1912年溥仪退位，翻过年袁世凯政府在全国进行了一次大规模的行政区划变革，把原来省、府、县三级行政区划中的“府”一级废除，进行“扁平化”管理，目的是想减少行政管理的层级，提高办事效率，洮南府在这次变革中改为洮南县，大赉厅改为大赉县（今大安市），靖安县改为洮安县（今洮北区）。然而施行了没多久，就发现各省因其直辖的县级行政机构太多，使得这种废府存县式的“扁平化”管理在现实中很难运转起来，于是又将行政区划改成省、道、县三级制，洮南县改为洮昌道（今洮南市）。

通榆县古榆景区

到了1915年，醴泉县（现今的内蒙突泉县）的部分地区被划出，设立开化县，隶属于奉天省洮昌道。两年后因为和云南的开化县重名，所以改为瞻榆县，取“瞻望县城南边的古榆树”之意，后来和开通县一起组成了今天的通榆县。

孙中山《建国大纲》

1924年，孙中山发表《建国大纲》，针对当时地方割据的形势，提出废除“道”制，施行省县二级区划，加强县的自治，虚化省的权力，最终消除各省的割据倾向的构想。1929年，我们今天的洮南市在短短不到二十年的时间内，经历了由洮南府改为洮南县，改为洮昌道之后，再次被改回洮南县。

伪满十四省（局部）

1934年，当时的东北被伪满政府被划分成了十四个省，洮安县（今洮北区）、镇东县（今镇赉县）、开通县和瞻榆县（今通榆县）、洮南县（今洮南市）、大赉县和安广县（今大安市）被划归龙江省管辖。

1925年洮南街道

据说当时处在伪满占领区洮安县（今洮北区），因为在日语里与洮南县（今洮南市）读音差不多，不便鬼子们区分，所以取蒙语“查干浩特——白色之城”的意思，将洮安县改为白城县。“白城”这个名字第一次登上历史舞台。

1942年大赉县街景

从1945年抗战胜利到1950年这段时间，现在的白城所在地区的行政归属变动得非常频繁，先后隶属嫩江省、辽北省、嫩江省和黑龙江省。期间，白城县（今洮北区）恢复洮安县名，后再次更名为白城县；镇东县和赉北县合并为镇赉县；大赉、安广两县先是合并为赉广县（今大安市），后又重新拆分开来。

1954年，白城所在地区终于被划归吉林省管辖，成立白城子区专员公署，辖洮南、白城、镇赉、安广、大赉、开通、瞻榆等地。

通榆县百货大楼

对于白城市之后的历史沿革，以流水账的形式讲述如下：

1958年，设立白城市，当时为县级市，原来的白城县同洮南县合并为洮安县；大赉、安广再次合并，不过这次不叫赉广县了，而是各取两县中的另外一个字，组成县名“大安”；开通、瞻榆合并为通榆县。

白城经济开发区

1987年，洮安撤县，升级为洮南市。次年，大安撤县，升级为大安市。

1993年，白城由县级市升为地级市，下辖洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市、大安市。

1998年，白城经济开发区设立。

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