北约成员国：乌克兰不是主权国家，而是处于美国绝对控制之下

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文|清源

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“乌克兰不是一个主权国家。”

正当欧盟就援乌议题头疼时，北约成员国斯洛伐克的新总理又送上了一枚重磅炸弹，怒斥乌克兰就是个美国控制的“傀儡”。

那么，乌克兰和美国之间的关系究竟是怎样的呢？

（斯洛伐克领导人换届）

俄美龃龉，殃及乌克兰

自从苏联解体之后，乌克兰就迷失了方向，在俄罗斯和西方世界之间摇摆不定，最终成为美国的“傀儡”。

在冷战结束后，美国独步天下。

为维持其霸权，美国需要在世界版图上布局，亚洲、欧洲、中东都是其“落子”的关键点。

自此，美国从未停止过对于欧亚大陆主导权的争夺。

（麦金德）

麦金德曾有著名的“世界岛”理论。

因此东欧自然而然地成为了大国力量博弈的重点对象——乌克兰身处其中，更是无法置身事外。

一直以来，美国十分重视与乌克兰的关系，极尽所能地加强对乌克兰的控制。

乌克兰1991年独立后，美国迅速与乌建交，并且与其保持密切关系。

在这几十年间，美国不断拉拢乌克兰，推动乌克兰的“自由民主”改革，以赢得与俄罗斯的霸权争夺。

（拜登就俄乌局势发表讲话）

一方面，美国通过经济援助，促使乌克兰的经济模式向西方转型；

另一方面，美国推动乌克兰加入欧盟与北约，参与西方主导的体系框架，全方位推动乌克兰融入西方。

纵观美国和乌克兰相互之间的外交历程，不难发现：双方在关于乌克兰加入北约这一话题上的默契度很高。

（北约士兵）

虽然两国的外交关系不乏波动，但是美国仍然努力推动乌克兰加入北约。

比如大力发展与乌克兰的双边军事合作关系、为其提供大量经济和军事技术的援助，并安排北约在乌境内进行军事演习。

乌克兰也保持与美国、北约的合作交流，向北约积极靠拢。

但是，俄罗斯同样很重视乌克兰。

乌克兰历史上曾是苏联加盟共和国，是俄罗斯视为抵御外部入侵的“防线”，故俄罗斯一直以来都反对美国推动乌克兰“入约”。

（美国支持乌克兰的示威者）

“地理因素能够影响甚至决定一个国家的对外政策”——乌克兰处于欧亚大陆中心，是大国外交战略部署的重点。

从美国的视角看，乌克兰是美国遏制俄罗斯、维护美国霸权地位的重要工具，所以美国希望让乌克兰加入西方阵营。

从俄罗斯的视角看，俄罗斯不能够失去其在乌克兰的势力，因为它能为俄罗斯提供重要的地缘政治和经济利益，是俄罗斯实现“大国复兴”的理想的关键。

因此，美国与俄罗斯围绕乌克兰“入约”问题的较量相当激烈。

（乌克兰士兵举行葬礼）

但最终，乌克兰没能保持定力，沦为美国的“傀儡”，招致了俄乌战争。

销核武援资金：乌克兰附庸美国

美国对乌克兰的“傀儡殖民”始于老布什时期，并持续至今。

冷战后，美国与俄罗斯在各领域展开了激烈的争夺。

乌克兰是保障俄罗斯安全的重要防线，也是平衡欧洲局势的关键，自然成为美俄权力争夺的焦点。

俄罗斯继承了前苏联大量的遗产，依旧拥有对欧亚大陆的影响力。

（支持普京者）

美国惧怕俄罗斯继续扩大自身的势力范围，威胁到美国的霸权地位，因此希望压缩俄罗斯的势力范围，使俄罗斯彻底地丧失其作为大国应有的影响力和威慑力。

鉴于乌克兰与俄罗斯的特殊关系，美国把乌克兰视为牵制俄罗斯的重要工具。

美国希望把俄罗斯的势力彻底从乌克兰清除，削弱俄罗斯在东欧地区发挥的作用。

冷战结束后，乌克兰继承了大量来自前苏联的核武器装备，总共约有1900枚核弹头留在乌克兰境内。

（泽连斯基和特朗普会面）

老布什希望削减乌克兰的核武器，减少乌克兰的核威慑能力，避免核扩散到更多的国家进而威胁到美国的安全。

克林顿政府时期，考虑到乌克兰的战略价值，美国推进乌克兰无核化的方式更加全面。

1994年，乌克兰签署加入《核不扩散条约》，标志着乌克兰彻底同意放弃核武器，承诺实现核裁军；

同时，这也意味着乌美关系迎来了新的阶段。

对于美国而言，核武器问题不再制约着两国关系的发展，如何发挥乌克兰稳定欧洲局势的作用将成为美国对乌克兰的政策重心。

（拜登）

乌克兰是前苏联十五个加盟共和国中除俄罗斯外，人口和实力都是第一的大国，拥有前苏联加盟共和国大部分农业生产、国防工业和军队，这使得乌克兰具备平衡中东欧国家的实力。

倘若乌克兰能够融入西方，可以满足美国稳定整个东欧局势、更紧密地团结欧洲伙伴的战略诉求。

再者，一个实力弱小的乌克兰很可能会依附俄罗斯，对美国和欧洲造成威胁，而一个富强独立的乌克兰能够发挥平衡该地区的局势功能。

2000年6月，美国总统克林顿与乌克兰总统库奇马在基辅举行首脑峰会，明确表示支持乌克兰的主权和独立。

（巡逻的乌克兰士兵）

美国驻乌克兰大使馆认为，美国对乌克兰政策的目标是构建一个“民主、繁荣和安全的乌克兰”，使其更紧密地融入欧洲和欧洲——大西洋结构。

这表明美国对乌克兰政策的目标之一是确保乌克兰与西方相靠拢，将其打造成自己的“傀儡”。

乌克兰在经济及能源上对俄罗斯依赖程度较深，为了让乌克兰摆脱对俄依赖，美国开始对乌克兰提供经济以及能源上的支持。

1994年美乌成立了联合委员会，负责解决和协调两国在经济、能源等方面的合作问题。

第一，在经贸方面，美国通过提供经济援助来促进乌克兰经济改革，使其从计划经济体制转为市场经济体制，促进其私有化，确保乌克兰在经济制度上独立于俄罗斯。

美国联合国际组织为乌克兰提供经济支持，并积极投资乌克兰的公司，增加与乌克兰的商贸合作往来。

（乌克兰士兵）

至1996年，美国投资了乌克兰1000多家企业，对乌克兰经济的直接投资约为5.9亿美元，占乌克兰对外总投资的18.3%。

在美国的支持下，乌克兰还从国际金融组织获得了经济援助——世界银行每年向乌提供数千万美元无偿援助。

（普京出席年度发布会）

第二，在能源方面，美国推进乌克兰在能源领域的改革。

美国宣称帮助乌克兰改造能源结构，从使用煤炭等传统方式变为采用节能技术，提高能源使用的安全性。

在2008年3月的俄乌能源危机中，美国政府强烈支持乌克兰、谴责俄罗斯。

对此，美国积极支持修建绕过俄罗斯的“敖德萨-布罗迪（波兰）”油气管道，以减少乌克兰对俄罗斯的能源依赖。

（袭击过后一片废墟）

美国国际开发署还为乌克兰工业企业和供暖系统提供资金和技术支持，帮助提高它们的能源使用效率。

乌克兰愈发依赖于美国。

颜色革命、军事援助：乌克兰甘愿当傀儡

待得时机合适，美国乌对克兰发动颜色革命，完成打造“傀儡”的关键一环。

美国在乌克兰发动颜色革命，扶植亲美领导人以便于美国推行乌克兰政策。

2004年，美国在乌克兰推动了“橙色革命”。

当年是乌克兰独立以来第四次总统选举，由亲西方的尤先科及亲俄罗斯的亚努科维奇进行竞选。

（导弹留下的弹坑）

为了保证此次的选举符合美国的预期，美方选前多次派高级代表对乌克兰政府施压。

前美国总统老布什、前国家安全助理布热津斯基派代表团要求库奇马政府保证选举的民主与公平性。

其次，美国代表团还支持反对库奇马政府的政党，希望他们团结起来一起来支持唯一的反对派候选人尤先科；

美国务院拨款1400万美元，专门成立竞选专家团队帮助候选人尤先科选举，组织媒体团队专门发布与候选人相关的正面新闻。

（尤先科）

此外，美国还为尤先科专门安排法律咨询，发布偏向候选人尤先科的民意调查报告等。

乌克兰总统选举经过两轮后公布结果，亲俄罗斯的亚努科维奇获胜，但是美国和欧洲国家拒不承认选举结果，认为选举过程不透明，对选举结果表示抗议。

2004年11月，在美国的支持下，亲西方的尤先科发动了“橙色革命”，引发大规模的民众抗议活动，造成乌克兰国内政局混乱。

迫于国内形势压力，乌克兰当局库奇马政府不得不再一次召开选举。

最终，在美国及西方势力的渗透下，亲西方的尤先科成功当选了乌克兰总统。

（小布什）

美国时任总统小布什政府将“橙色革命”视为席卷地区和世界的民主化浪潮的一部分。

通过颜色革命，乌克兰亲西方的领导人上台，使得美国在乌克兰开展民主改革，传递民主价值观更加便利，同时也促进了乌克兰加入北约并向西方靠拢的步伐。

为了加强乌克兰这一“傀儡”的力量，美国不断对乌提供军事援助，以让其具备对抗俄罗斯的能力。

根据德国研究机构基尔研究所数据显示，虽然美国在2014年乌克兰危机之前也对乌克兰提供援助，但是2014年以后，美国对乌的援助金额大幅度地提升。

自2014年俄罗斯对乌克兰的军事打击开始到2023年2月，美国对乌克兰承诺了共350亿美元的安全援助。

在2014年乌克兰危机发生后，美国与北约盟友迅速在乌克兰邻国布置军事力量，以表明其遏制俄罗斯，维护乌克兰独立的决心。

美国和北约还积极帮助乌克兰提升部队的现代化水平，并为其提供军事培训和武器；

联合北约与乌克兰举行“海风”训练计划以及“快速三叉戟”军事演习，通过实战训练提高乌克兰实际的军事作战能力。

同时，美国在乌克兰建立了亚沃里夫战斗训练中心，帮助训练乌克兰士兵、存储美国运来的标枪反坦克导弹等武器装备，为乌克兰对抗俄罗斯打击提供了重要帮助。

美国还为乌克兰提供防弹衣、头盔、车辆、重型工程设备和巡逻艇等物品，丰富乌克兰的军用物资储备。

在美国的干预下，俄乌之间仍难见曙光。

参考资料：

高华：《透视新北约——从军事联盟走向安全—政治联盟》，北京：世界知识出版社 2012 年版；

Bruno Lété,How Ukraine Can Open Its Door to NATO, German Marshall Fund of the United States, 2016.

Steven Pifer,Averting Crisis in Ukraine——Recommendations for U.S.Policy, Council on Foreign Relations Press,2009.

Congressional Research Service,Ukraine: Current Issues and U.S.Policy,January 3,2017.

NATO,NATO 2022 Strategic Concept,June 22,2022.