腰店镇燕店社区 “金钥匙”打开新时代乡村善治之路

□本报记者 肖晨曦

腰店镇燕店社区是邓州市唯一一个常住人口上万人的村级小集镇，辖区内拥有商铺150家，工业企业6家，小型加工厂5家，人居环境持续优化，一幅别开生面的乡村振兴画卷正在徐徐展开。

在过去，燕店社区人口基数大，村民普遍收入不高，村集体经济也一直上不去，愁坏了燕店社区的两委。

穷就是最大的难，怎么破解难题，如何引进更多的企业，带领乡亲们致富，是燕店社区党支部一直研究的“课题”。“怎么引进？”“引进的企业用地怎么规划？”……种种问题接踵而至。

“四议两公开”工作法给了燕店社区党支部解决问题的“金钥匙”。通过该工作法，根据群众的诉求，用“村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会决议，决议公开、实施结果公开”为程序的议事流程，给社区两委和党员定制度，让村民发声有渠道、有回音，最大限度的体现了村民意见的广泛性，给最难管的人和事立规矩，给村民的“急难愁盼”寻找出路。

面对“提议”环节村民发声少或者走了程序，但不少村民对相关内容、实施细节还是一知半解等难题，燕店社区党支部在程序实施过程中坚持以党建为引领，持续全过程走访调研，耐心询问每一个村民的意见建议，外出务工人员也通过电话、微信等方式告知到位，对不懂的地方耐心解疑答惑。

燕店社区党支部利用该工作法通过了落实一户一宅、多占宅基地归公、成立村级工业园区、走访乡贤招商等决议，从根本上解决了村里规划难、招商难、项目落地难等根本性问题，并借助村级工业园区这一特色，主动外出招商，优化营商环境，当好“金牌店小二”。

“之前，我在外地务工，与家里联系很少。近年来，社区工作人员经常因为家里的大事小情给我打电话，征求我的建议，人不在家，也能为家乡的建设建言献策、为村庄的规划把关。”燕店社区居民吴旗原高兴地说。不仅如此，吴旗原知道家乡从广东引进了一家电子厂后，立即选择回乡进厂务工，并在业务熟练后，选择在家开设了加工工坊，收入倍增。

乡村富起来，支部强起来了，环境美起来了。如今的燕店社区实现了“零上访、零事故、零案件”的“三零”目标；通过修路、绿化、美化、新建改厕和“一宅变四院”等工程的实施，群众生产生活环境得到极大提升；并不断发展村集体产业，企业盈利、集体增收、群众致富，一举三得。

“社区运用‘四议两公开’工作法这一制度，充分调动起群众参与村级事务管理的积极性，本村工作计划、村情民意等村里的大小事务都是村民说了算，实现了党管农村和村民自治的高度融合。”燕店社区党支部书记冯全中说。

（来源：邓州市人民政府网站）