564亿！安张铁路安康至恩施段建议先行建设

近日，陕西省人民政府网公开了省十四届人大二次会议安康代表团提出的《关于先行启动安张铁路安康至恩施段项目建设的建议》。全文如下：

安康至张家界铁路（以下简称“安张铁路”）经“三省一市”，起于陕西省安康市，经重庆市、湖北省，终于湖南省张家界。线路北接既有襄渝、西康、阳安线衔接，中与宜万铁路联通，南与焦柳铁路相接。

线路起于安康站，向南经汉滨、平利、镇坪、巫溪、奉节、跨长江穿七曜山接入宜万铁路建始站，向南经恩施、宣恩，双接黔张常铁路，与规划铁路遵黔恩铁路和既有焦柳铁路连通。

线路全长518km，匡算投资932亿元。其中安康至恩施段长306km（安康境内长138km），设计时速160-200km/h，匡算总投资564亿元，总建设工期6.5年。

历经十余年积极争取和前期论证，安张铁路先后纳入国家《中长期铁路网规划（2008年调整）》《中长期铁路网规划（2016-2030年）》以及部分省市等地方性规划。

陕渝鄂湘四省市及沿线相关州、市、县高度重视安张铁路规划建设，先后委托中铁一院、二院开展了线路方案及预可研工作，并相继在重庆、恩施、张家界、西安、武汉、奉节、巫溪等地召开多次联席会，论证项目实施的必要性和深化项目可行性方案，达成了合力争取项目早日落地建设的广泛共识。

2023年2月，重庆市巫溪县委托中铁二院再次对安张铁路开展了预可研深化研究，并组织沿线15个州、市、县召开了安张铁路巫溪联席会议。

随后安康市委、市政府领导带队先后两次赴国家发改委争取汇报，国家发改委基础司委托重庆市发改委，于12月7日在重庆召开了陕鄂渝三省市发改委和中铁一院、二院、四院等负责同志参加的安张铁路省级联席会议，再次就项目建设标准、功能定位进行了研究论证，确定由重庆市牵头，加强与国家发改委、国铁集团、国家铁路局和鄂陕发改委的沟通衔接，力促尽快达成一致，形成争取合力。

安张铁路在国家中长期铁路规划网中的位置

我们认为，先行启动安张铁路安康至恩施段项目规划建设，不仅具备条件，而且十分必要。

一是填补区域路网空白，完善中西部地区路网布局，构建西北至湖南、华南地区便捷铁路通道的需要。

安张铁路纵向依次串联陕南、渝东北、鄂西、湘西、湘南等地区，线路北端在安康地区衔接既有西康、襄渝铁路，中部在恩施地区既有沪汉蓉铁路和规划恩黔遵铁路，南端在张家界地区衔接既有焦柳、黔张常、张衡铁路，能有效填补区域纵向路网空白，形成陕渝鄂湘毗邻地区纵横交织、四向通达的铁路网络，构建大西北地区至两广地区便捷顺直铁路通道，成为包海通道的重要补充，有效提升陕渝鄂湘毗邻地区北上南下通道运输组织的灵活性。

二是打造“北煤南运”铁水联运新通道，保障长江上游地区能源供应的需要。

安张铁路北端通过西康、包西、西平铁路直达陕北、黄陇等大型煤炭基地，中部在奉节地区衔接拟建奉节储煤基地铁路专用线，能有效开辟陕西至沿江地区间的煤炭铁水联运新通道，形成“安张通道+奉节基地+长江水运”煤炭物流体系，发挥铁水联运综合效率，有效降低煤炭运输成本，有力保障长江上游地区的能源供应安全。同时，国家发改委印发的《长江干线过江通道布局规划（2020—2035年）》（发改基础〔2020〕512号），也为安张铁路在奉节预留了过江条件，谋划争取的中央政府煤炭储备项目奉节储煤基地也即将获批，将为安张铁路“北煤南运”发挥更大效能。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴，促进沿线经济社会高质量发展的需要。

安张铁路纵穿的秦巴山区、三峡库区、武陵山区均为欠发达地区，沿线市县区的经济总量、人均GDP、城镇化水平等远低于全国和所在省市平均水平，严重制约沿线地区经济发展。实施该项目，将结束平利、镇坪、巫溪等县不通铁路的历史，有效提升沿线客货运交通的通达性，促进沿线市县集聚人流、物流、资金流和信息流，更好地进行资源开发和利用，为沿线地区经济社会高质量发展增添强劲动力，对加快区域高质量均衡发展和实现乡村振兴、加快现代化进程具有重要现实意义。

四是融入国家重大发展战略，打造延伸串联西安、三峡、恩施、张家界等特色旅游资源黄金旅游走廊的需要。

安张铁路沿线经过平利、巫溪、奉节、恩施、张家界等著名旅游城市，串联了平利省级全域旅游示范区、长江三峡旅游区、恩施全域旅游区、张家界全域旅游区；北端衔接西康、包西铁路，串联延安红色旅游区、西安旅游区；南端通过张衡、衡井、赣龙厦铁路衔接井冈山、瑞金红色旅游区、厦门沿海旅游区，可形成延安—西安—三峡—张家界—井冈山—厦门的黄金旅游走廊，对推动沿线旅游资源的利用和旅游业发展，促进产业结构优化升级，更好融入国家“一带一路”“长江经济带”和实施中部崛起、新时代西部大开发战略具有十分重要的作用。

建议：鉴于安张铁路已纳入国家发改委、交通运输部、国铁集团印发的《中长期铁路网规划》（发改基础〔2016〕1536号），建议省上协同湖北、重庆两省市共同发力，合力加强与国家发改委、国铁集团等部门的沟通衔接，推动已“纳规”的安张铁路，先行启动安康至恩施段项目前期工作，力争在“十五五”期间开工建设。