一个国家两种货币！香港回归多年，为何还没把港币换成人民币？

香港回归已近30年，作为特别行政区，当地多年来一直在使用港币作为法定货币。

一个国家内同时存在两种货币，这在全世界是绝无仅有的。那么，当初为何要施行这种举措，人民币和港币之间，又是一种什么样的关系呢？

确立港币的四个原因

上世纪80年代初，我国和英国签订了联合声明以及相关附件。到90年代，未来作为特别行政区的基本法也已经成熟颁布。

无论是此前的联合声明，还是制定的基本法，都明确规定港币将会是香港的法定货币而继续流通。而且在相当长的一段时间内，两种货币的情况将持续出现。

之所以要采取这种措施，主要是从四个方面来考量的。

第一个方面，便是香港的国际金融中心地位确保的问题。港币在回归之前，作为香港的法定货币就一直在流通，而且全世界也能自由兑换。

为了保证香港作为国际金融中心的地位不变，所以在此前的基本法确立过程中，港币就被保留了下来。这相当于稳定器和基石，确保香港的金融地位不发生动摇。

第二个方面，继续保留港币，是为了弥补人民币的职能不足。虽然人民币是我国的法定货币，但是直到上世纪90年代，人民币在全球的兑换还是阻力重重。

人民币长期以来只能有条件的兑换，不能进行完全的自由兑换，这不利于对外经贸发展。从新中国成立到上世纪80年代，人民币在全世界一直是弱势货币。

简单来说就是，外界不认可人民币的货币价值，在对外经贸活动中，不愿意直接使用人民币进行结算。这样一来，不但会增加流通的阻力，而且也会增加流通的成本。

彼时，不要说他国不认可人民币的价值，就连香港，大多数人平时也只认可港币，对人民币连正眼都不看一下。

在上世纪80年代之前，香港本地的银行也开办了针对人民币的业务。人民币在香港可以正常的存取，同时本地也有针对内地的汇款业务。

然而由于人民币一直在贬值，尤其是其自身实质性的负利率，最终导致香港本地的银行，在1989年时就取消了人民币的存款业务。此后的一段时期，港币就是香港绝对且唯一的货币。

我国和英国就香港回归问题，正是在这种大背景下展开的。由于人民币本身的弱势，所以在谈判和确定香港未来立法的时候，港币的继续使用就被认可了。

简单一点理解就是，香港当年回归时，我国整体的国力还偏弱，世界不认可人民币的流通和兑换。在这种情况下，要确保香港整体的经济不会因为回归而受影响，那么货币作为重要的稳定器，就不能出现波动。

而且，港币的价值和自由兑换的特点，也能成为人民币的辅助，所以保留港币，能够促进我国的对外经贸活动发展。

第三个方面，当年颁布的《基本法》，明确了香港国际金融中心以及港币的发展地位。港币以立法的形式被明确了下来，而且这一货币体系，将保持50年的时间不变。

这一点，既是当年《基本法》确立的要求，同时也是维护香港国际金融中心的需要。

第四个方面，确立港币的地位，当年是为了打造香港这样一个范本，以便为下一步澳门和台湾回归后的金融制度构筑积累经验。

因为香港问题不是唯一的，还有澳门以及台湾问题，历史的原因，使得这三个地区的问题错综复杂，无论是经济文化还是政治，与大陆之间都存在着巨大的差异。

怎么顺利的解决，当年确定的思路是，回归后的一段时间内，允许几个地区的差异存在。如果强行取消差异，非但不现实而且也会引发新的问题。

所以正是出于这样的考虑，当年在构筑香港回归后的货币体系时，就将港币给保留了下来。至少在当初看来，香港回归后打造的一系列模式，也适合台湾回归后使用。

这是当年港币确立的原因，而在香港回归后，港币和人民币的关系也被理清了。

一国两币的基本关系

两套货币在一个国家运行，两者的关系就必须得理顺清楚。关于这一点，在上世纪90年代香港未回归之前，相关的准备工作就已经在做了。

首先是发行权和管理权的问题，根据我国法律的规定，中国人民银行履行货币的发行和流通职责。同时，港币的发行制度则基本不变。

其发行权由中国人民银行、汇丰银行以及渣打银行三家负责。货币的管理权限，则是由金融管理局负责。

该机构成立于1993年4月，由原先香港的外汇基金管理局和银行业监理处合并成立。这一机构是香港的货币管理机构，主要承担和维持香港金融和银行的稳定。

其次，就人民币和港币的兑换情况看，虽然两者间兑换的模式，和外汇兑换的模式是一致的，但是在法律层面，这种兑换不属于外汇兑换，而是在一国之内不能货币区域间的兑换。

所以，人民币和港币的兑换，不是外汇之间的买卖关系，兑换的比例也不再是外汇汇率。

再者，便是人民币和港币的流通范围问题。此前由于人民币的弱势地位，在香港的业务和流通基本停滞。直到上世纪90年代初，随着国内经济发展步入快车道，人民币在香港的地位才得到了一定的改善。

根据1993年的规定，彼时允许人民币出境，每人每次的携带金额为6000元。彼时由于香港还没有回归，因此在香港的兑换还属于外汇兑换。香港的宝生银行，当时第一个开办了兑换业务，每天公布一次汇率和牌价表。

此后随着香港在1997年回归，人民币在香港的流通兑换也越来越多。根据回归当年的预测，每年进入香港的人民币数额超过了100亿。

另一方面，港币进入大陆的流通此后受到了严格的限制。还在1994年，国家就禁止了外币的计价和流通。到香港回归前后，根据估测滞留在大陆的港币在500亿左右。

之所以限制港币在大陆的流通，是因为这会增加控制通货膨胀、调节社会需求的难度。

最后，便是人民币和港币的隶属关系，被以立法的形式确立了下来。人民币是国内的法定货币，只要是在中国境内，货币的流通不能受阻，单位还是个人也不能拒收。

而港币的法律地位只保留在香港，在本地它是可以自由流通和兑换的。所以说，港币虽然被保留了下来，但它被囊括在了人民币的体系内，而且其流通的地点也被进行了严格的限制。

一国两币也非一成不变

香港回归之前，诺贝尔经济学奖的获得者M·弗里德曼曾公开撰文指出，香港回归后，港币将会被人民币逐步吸收，因为任何一个国家，都不会容忍两种不同汇率的货币存在。更为关键的是，中国更不愿意看到人民币兑港币贬值。

这一观点发表在30多年前，算是一种预言。而在当时，很多人并不统一这一理由。在不少人看来，两种货币是一种特定社会条件下的产物，这一特殊性将会持续一段时间。

直到外部的金融环境发生变化，两种货币流通的情况才会改变。而这种变化，在上世纪90年代的人看来，世界经济的发展趋势，是货币种类在减少。

比如当年的欧盟，在极力推动货币的一体化，并表示在2002年，欧元将会在欧盟内部流通使用。

再比如国内的人民币，从90年代开始也在逐步走上自由兑换的轨道。当人民币逐步成为全世界普遍接受的货币，此前和港币之间形成的兑换差异也将消失。

此外，在当时的一些人看来，未来大陆和香港的经济将呈现出一体化趋势。由于相互影响的加深，经济的一体化最终就将走向货币的一体化。

该预测是30多年前做出的，就目前的情况看，世界上经济的强化融合趋势确实存在，但是货币的一体化，并没有像此前人们想象的那么快。

而在国内，港币目前的流通形势还一如以往，至少在未来的一段时间内，它作为香港的货币还是会继续存在的。

四个字表明香港不是货币？

用过港币的内地人可能注意到，在1000港元的纸币上，印有“凭票即付”几个字。关于这四个字，外界有着很多说法。

一种常见的说法是，港币不是真正意义的法定货币，它只是一种“票”或者说是兑换凭证，这四个字就是证明。另外一种说法是，凭借这四个字，港币才能兑换成美元。

但实际上，这两种说法都是错误的，港币上印有这四个字，仅仅是一种传统习惯的延续。

纸币出现之初，本就是金银这类货币的存取凭证。因为各地经贸活动加强，带着金属货币做生意越来越不方便，所以就出现了纸质的兑换凭证。这种纸，在我国古代就是银票，国外的货币发展也有类似的模式。

起初，这张纸票仅仅是凭证，不具备货币的流通能力。待到各国的纸票变成信用货币，也就逐步取代了过去的金银货币成为了新的流通体系。

而港币上印有的那四个字，也仅仅是传统的延续。在英镑上面，同样也印有类似的一句话，不具备其他特殊含义。

结语

两种货币是特殊的历史原因所形成，它代表的是独立的金融体系，背后的货币管理也是不同的。但在更高的层面，以港币为主的货币体系又属于同一个主权国家。

货币背后承载的，也是一个地区的金融和经济发展的全部历程，由货币构筑起来的体系，其实质是现代金融背后的信用体系。

以金银货币为结算的时代，任何一个地区的货币流通不存在差异。而现代信用体系的货币形式，背后还融入了别的元素。也正因为如此，港币才具备了流通的意义。