宁波镇海招宝山街道：“刚柔”并济提升执法水平与能力

“我不应该受到楼下广场舞的影响，一时冲动从楼上扔东西下来，你们教育得对，幸好没有发生损害……对不住，我以后不会了。”在执法人员的劝导和教育下，69岁的范奶奶认识到了自身行为的错误，并连声道歉。

这是日前发生在宁波镇海区招宝山街道西门社区的一幕。因与楼下公园锻炼休闲的人员发生争执，范奶奶一时冲动，拿起手边物品向下抛掷，使自己成了镇海区首例高空抛物案的犯罪嫌疑人，被移送检察机关审查起诉。

同时，这起案件也成了镇海落实最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，加强不起诉案件反向衔接工作以来的首例案件。

面对这场“飞来横祸”，招宝山街道是如何确保“罚当其错”，多维度写好案件办理“通篇文章”的？

“铁腕治理”：让执法既有“尺度”，又有“力度”

2023年的一天夜里，西门社区一片欢乐祥和。忽然，“碰碰”几声脆响打破了热闹的气氛，范奶奶因与在其楼下公园锻炼休闲的人员发生争执，为发泄个人情绪，顺手抄起身边的物品就从阳台朝楼下丢去，所幸这些“天外来客”并未造成人员损伤和财产损失。

案发后，范奶奶主动向警方交代了自己的犯罪事实，公安机关侦查终结后，范奶奶因涉嫌犯罪，被移送镇海区人民检察院审查起诉。

为更好地了解案件原貌，提升普法的针对性与实效性，镇海区人民检察院把听证室“搬”进了社区，开展上门公开听证，会上，范奶奶对自己的冲动行为懊悔不已。考虑到范奶奶年纪较大，是初犯且未造成人员伤亡，在综合多种情节后，办案检察官依法对其作出不起诉决定。

事实上，不起诉，并不意味着给这起案件画上了句号。“高空抛物是危险系数极高的违法行为，尤其是在城市人流量较多区域，极易造成严重后果，构成严重犯罪。”招宝山街道大综合行政执法队执法人员介绍。

“在收到检察院移交的材料后，我们与检察院相关承办人就案件进行沟通衔接，并初步拟定了处罚方案等。”执法人员说，“不诉”可以等于“不刑”，但不能等于“不罚”。街道办事处决定落实行刑反向衔接机制，对范奶奶的“高空抛物”行为进行行政处罚。

最终，因范奶奶改正态度良好，结合范奶奶抛掷物品的动机、场所以及高空抛物行为未造成人员损失以及财产损失，街道办事处根据法律规定以简易程序对范奶奶从建筑物内向外抛掷危害安全的物品的行为，决定处以200元的处罚。范奶奶收到该处罚决定后，当场履行完毕，并向承办人表明认识到了错误，以后绝不再犯。

“增值服务”：让执法既显“温度”，更显“透明度”

铁腕执法、一以贯之；增值服务、守正创新……招宝山街道大综合行政执法队相关负责人介绍：“近年来，我们坚持把执法重心从‘末端执法’向‘前端服务’转移，以民生为导向，努力塑造一支让人民满意的新时代执法队伍。”

在此次案件中，为防止此类行为再次发生，执法人员并未“一罚了之”，2024年1月初，执法人员多次主动到西门社区对接解纷事宜。

除了一一约谈社区广场舞的带队人员，提醒夜间按时离场，并加强社区民警的巡逻力度和频率外，西门社区还联合街道大综合行政执法队，针对高空抛物和噪音扰民，进行了一系列的专题法制教育和安全宣传行动，收获了居民的肯定和认可。

“预防、惩治高空抛物、坠物行为将作为我们当前和今后一段时间的重要任务。”执法队相关负责人表示，“我们会充分发挥职能作用，以力度、尺度打底，温度、透明度加持，科学落实行刑衔接处置，‘刚柔’并济，做到依法维护公共安全、保障人民群众安居乐业的有机统一，促进社会和谐稳定。”(陈秀琦)