GB/T 1.1-2020标准 专家详细解读（一）

GB/T 1.1-2020讲解(一）

一、标准的编写概述

1、标准编写的专业技术和知识要求

●标准的制修订工作不但需要扎实的标准化基础知识，还要掌握丰富的专业技术知识。

●编写一项高质量的标准，应根据所编写标准类型的特点和具体的内容，掌握支撑标准制修订工作的基础性国家标准，以及相关专业领域的基础标准。

2、基础性国家标准体系

支撑我国标准制修订工作的基础性国家标准体系由下列标准构成:

——标准化工作导则（GB/T1.1-2020 ）

——指南（GB/T20000系列：标准化活动通用术语、采用国际标准、引用文件、标准化良好行为规范、管理体系标准的认证和制定）

——编写规则（GB/T20001系列：术语、符号、分类、试验方法）

——特定内容的起草（GB/T20002系列：儿童安全、老年人和残疾人的需求、涉及环境的内容、涉及安 全的内容）

——标准制定的特殊程序（GB/T20003系列：涉及专利的标准）

——团体标准化（GB/T20004系列：良好行为指南、良好行为评价指南）

3、标准编写的准备

●GB/T1《标准化工作导则》系列标准拟包含3部分：

●GB/T1.1《第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，旨在确立普遍适用于各层次标准化文件的结构以及文件起草的总体原则和要求，并规定文件名称、层次、要素的编写和表述规则以及编排格式。

●GB/T1.2《第2部分：标准化文件的制定程序》，拟确立标准制定程序的阶段构成，规定程序各阶段的工作内容、涉及文件、工作要求，并给出对应的追溯/证实方法。

●GB/T1.3《第3部分：标准化技术组织》，拟确立为使标准化技术组织达到各相关方的广泛参与而确立组织的层次结构，规定组织的管理和运行要求。

4、基础性国家标准体系

支撑我国标准制修订工作的基础性国家标准体系由下列标准构成:

——标准化工作导则（GB/T1.1-2020 ）

——指南（GB/T 20000系列：标准化活动通用术语、采用国际标准、引用文件、标准化良好行为规范、管理体系标准的认证和制定）

——编写规则（GB/T20001系列：术语、符号、分类、试验方法）

——特定内容的起草（GB/T20002系列：儿童安全、老年人和残疾人的需求、涉及环境的内容、涉及安 全的内容）

——标准制定的特殊程序（GB/T20003系列：涉及专利的标准）

——团体标准化（GB/T20004系列：良好行为指南、良好行为评价指南）

5、GB/T 1.1-2020的起草与发布

GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草》是指导标准编写工作最基础的标准。

GB/T1.1-2020标准确立了标准化文件的结构以及文件起草的总体原则和要求，主要技术内容包括:标准化文件的目标、原则和要求，结构，要素的编写和表述，编排格式。

GB/T1.1-2020根据国家标准化管理委员会2016年下达的标准制修订计划20160787-T-469制定。

6、GB/T 1.1-2020名称的修改

《标准的结构和编写》修改为《标准化文件的结构和起草规则》∶

一是参照2018版ISO/IEC导则第2部分的名称修改，与国际保持一致。2018年新发布的ISO和IEC导则第2部分名称修改为《ISO和IEC文件的结构和起阜原则与规则》，其中的文件指国际标准、技术规范、可公开提供规范、技术报告以及单独发布的部分等。

二是在GB/T20000.1《标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用术语》中对“标准化文件”(即:通过标准化活动产出的文件)做了明确界定。目前，我国的标准化文件除了各层次的标准国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等)标准的某个部分，还包括各标准化层次上的标准化指导性技术文件，而这些标准化指导性技术文件多年来也是按照GB/T1.1确立的规则起草。因而，使用“标准化文件”更加准确。

7、GB/T 1.1-2020名称修订工作背景

标准化活动有其特定的目标、内容、程序以及活动的组织形式。为通过标准化工作获得最佳秩序，进而促进标准化活动目标和效益实现，对标准化活动工作本身予以标准化已经成为各层次标准化活动开展的基础性任务。

●GB/T1.1-2009发布实施以来，各行各业广为应用，在规范我国各层次标准编写、提升我国标准总体质量方面发挥了重要作用。

●然而，随着标准化理论、方法和实践的发展，以及相对应的国际规则的变化，GB/T1.1-2009的诸多技术内容已经不适应发展的需求。

随着我国在标准化原理与方法方面研究的不断深入以及标准化实践的发展，我国逐步建立起从范围、领域、对象、目的、功能等不同维度对标准类型进行划分的标准化文件的分类体系，并先后于2014年、2015、2017年发布了分类标准、符号标准、试验方法标准、规范标准、规程标准、指南标准等不同类型标准编写的国家标准，以及标准中涉及安全、环境等内容的起草的国家标准，为标准起草人编写不同功能类型的标准提供了规则。

近几年新发布的国家标准既是对我国标准编写规则体系的补充，同时又对GB/T1.1中所确立的普遍适用于各类型标准的编写规则提出了改进的需求。

GB/T1.1-2009及其以前的各个版本均以ISO/IEC导则为基础起草。GB/T1.1-2009与2004年版ISO/IEC导则第2部分的一致性程度为非等效。自2009年以来，ISO/IEC导则第2部分先后于2011年、2016年和2018年发布了新版本，对国际标准起草规进行了调整。

为确保支撑我国标准制定的基础性系列国家标准的整体协调，保证在采用国际标准起草我国标准时与国际标准起草规则的协调，适应国内外标准化实践发展的新需求,促进贸易和交流，亟需修订GB/T1.1。

8、修订过程中参考的国外标准

GB/T1.1-2020标准编制过程中，主要参考了ISO/IEC导则第2部分:2018《ISO和IEC文件的结构和起草原则与规则》(非等效采标)《英国（UK)标准的结构和起草规则》(2017版)，以及不同领域的国家标准和国际国外标准，主要包括:

——ISO/IEC导则第1部分:2018《技术工作程序》

——CEN和CENELEC内部规章第3部分:《文件的结构和起草原则与规则》（2017）

——DIN 820-2:2016《标准化第2部分:文件的表述》

——SG-006:2018《澳大利亚标准的结构和起草规则》

——《ASTM标准的样式和文体》(2016)

9、GB/T 1.1-2020与相关文件的协调性

●《国家标准管理办法》《国家标准涉及专利的管理规定（暂行)》《团体标准管理规定》等规章制度文件涉及标准编写要求的规定，均引用了GB/T1.1。因此，GB/T1.1是实施这些规章制度的重要支撑。

●在与现行的推荐性标准相协调方面，该标准编制过程中，以尽量直接引用的方式与GB/T20000(标准化工作指南)、GB/T20001(标准编写规则)、GB/T20002(标准中特定内容的起草)、GB/T321(优先数和优先数系)、GB/T3101(量、单位和符号的一般原则)、GB/T3102(量和单位)GB/T7714(参考文献著录)等标准相协调。

10、GB/T 1.1-2020目录大纲

11、GB/T 1.1-2020的整体结构

●目标、原则和要求

确立了编制标准化文件的目标以及总体原则，并从文件拟编制成单独的文件或拟分为部分的原则、规范性要素的选择原则、文件的表述原则等方面规定了标准化文件起草的总体原则，规定了标准化文件起草需遵守基础系列国家标准相关规定的总体要求。

●标准化文件的文件名称和结构

该章节规定了标准化文件名称的构成元素、每个元素的起草规则，并从层次和要素两个维度规定了标准化文件的结构划分和编排。

●层次的编写

该章节从不同层次划分的规则、所划分出的层次的编号、名称/标题等方面规定了部分、章、条、段、列项的起草规则。

●要素的编写

该章节规定了标准化文件的封面，目次，前言，引言，范围，规范性引用文件，术语和定义，符号和缩略语，分类和编码/系统构成，总体原则、总体要求通用要求、通则或概述，核心技术要素，其他技术要素,附录，参考文献，索引等要素的编写规则。

●要素的表述

该标准规定了构成要素的条款和附加信息的类型、表述形式，并对条款和附加信息表述所使用的条文、图、表、数学公式、注、示例、脚注、引用、附录等表述形式的用法、编号、标题等内容做出了规定。此外，还对商品名和商标、专利、重要提示的使用规则做出了规定。

●编排格式

该标准规定了标准化文件各页面的框架格式、层次和要素的编排、要素表述形式的编排等格式要求。

12、GB/T 1.1-2020的重大调整

与GB/T1.1-2009相比，GB/T1.1-2020进行了三方面的重大调整:

●一是从总体上确立了标准化文件起草的原则和要求，覆盖了文件拟编制成一个整体的文件或拟分为若干部分的原则、规范性要素的选择原则、文件的表述原则，为各类标准化文件的起草提供了宏观指导；

●二是增加了标准化文件的分类、核心技术要素的编写规则、规范性要素“总体原则和/或总体要求”的编写规则；

●三是在要素的表述中，明确界定了条款和附加信息。

13、文件的类别

新增“文件的类别”章节内容，增加了“文件的类别”一章；

标准化文件的数量众多，范围广泛，根据不同的属性可以将文件归为不同的类别。

●我国的标准化文件包括标准(GB、GB/T)、标准化指导性技术文件(GBZ)，以及文件的某个部分等类别。

●国际标准化文件通常包括标准、技术规范（TS)、可公开提供规范(PAS)、技术报告（TR)、指南(Guide）等类别。

●部分是一个文件划分出的层次，可以单独编制、修订和发布，GB/T1.1-2020的各项说明包含了“部分”。

增加了“4文件的类别”一章；标准化文件的数量众多，范围广泛，根据不同的属性可以将文件归为不同的类别：GB、GB/T、GBZ、TS、PAS、TR、Guide等。

确认标准的类别能够帮助起草者起草适用性更好的标准。

a）按照标准化对象可以将标准划分为诸如以下对象类别:

●产品标准，规定产品需要满足的要求以保证其适用性的标准;过程标准，规定过程需要满足的要求以保证其适用性的标准;服务标准，规定服务需要满足的要求以保证其适用性的标准。

注:产品标准还可以细分为原材料标准、零部件/元器件标准、制成品标准和系统标准等。其中系统标准指规定系统需要满足的要求以保证其适用性的标准。

GB/T1.1-2020的调整：

b）按照标准内容的功能可以将标准划分为诸如以下功能类型:

●术语标准:界定特定领域或学科中使用的概念的指称及其定义的标准；

●符号标准:界定特定领域或学科中使用的符号的表现形式及其含义或名称的标准；

●分类标准:基于诸如来源、构成、性能或用途等相似特性对产品、过程或服务进行有规律的划分、排列或者确立分类体系的标准；

●试验标准:在适合指定目的的精密度范围内和给定环境下，全面描述试验活动以及得出结论的方式的标准;

●规范标准:为产品、过程或服务规定需要满足的要求并且描述用于判定该要求是否得到满足的证实方法的标准;

●规程标准:为活动的过程规定明确的程序并且描述用于判定该程序是否得到履行的追溯/证实方法的标准；

●指南标准:以适当的背景知识提供某主题的普遍性、原则性、方向性的指导，或者同时给出相关建议或信息的标准。

来 源 | 中国标准化研究院
作 者 | 高昂
编 辑 | 李雪、孙荷兰
审 核 | 于锴