海口引领的“五城联动促消费”，为什么成为区域协调发展的范本？

正在建设国际旅游消费中心的海南，在“文旅消费”板块又出现了新的动作。

2023年12月30日，《海南旅游业高质量发展三年行动计划(2024—2026年)》正式印发实施，这标志着海南文旅产业提质升级、海南全域旅游的进程再度迈上一个新台阶。

在“坚持规划引领，优化空间布局”方面，该行动计划提出：“高质量打造海口、三亚、儋州三个增长极以及其三大经济圈，发挥海口省会城市集散和引领功能，带动海口经济圈共同发展。”

回顾过往一年，作为海南的省会城市，海口在引领区域协调发展方面的工作可圈可点，其主导的“海澄文定屯五城联动·海口经济圈消费提振年”系列促消费活动，持续时间长、覆盖区域广、影响力度大、囊括行业全、惠及群众多……凭借诸多创新点及成果，21世纪经济研究院、仲量联行联合发布的《国际消费中心城市建设年度报告（2023）》将此系列促消费活动列入“2023年城市促消费优秀案例”。

该报告指出，“海澄文定屯五城联动·海口经济圈消费提振年”定位海口经济圈，不断扩大促消费活动覆盖区域，以五城联动为活动主题、通过“5+8+N”的模式，结合海口、澄迈、文昌、定安、屯昌五城资源优势，相继开展海口经济圈夜经济消费节、汽车家电节、老字号品牌节、消费精品展、海文双城骑楼文化节等多场活动，全力推动海口经济圈城市经济快速融合。

在这样一次成功的促消费活动背后，都有哪些精巧的构思？我们试图通过其幕后工作，来观察“海口经济圈”协调发展的一角。

五城联动促消费，区域协调发展的范本

长期以来，提及海南旅游，必定绕不开三亚和海口，一南一北两座城市，基本就等同于整个海南岛的旅游知名度。

在“海口经济圈”的五座城市中，海口旅游行业的核心地位非常显著。

2022年，海口市累计接待游客总数1844.99万人次，旅游总收入286.31亿元。

澄迈累计接待游客总数324.55万人次，实现旅游总收入26.47亿元。

定安累计接待游客139.71万人次，旅游总收入8.91亿元。

文昌累计接待游客总人数674.08万人次，实现旅游总收入51.87亿元。

屯昌累计接待游客总人数396.5万人次，实现旅游综合收入19亿元。

作为主打高端线的旅游目的地，海南文旅盘子足够大，一个海口“一枝独秀不是春”，以全域旅游为载体，推动旅游机制创新、文旅消费融合发展、文旅公共服务优化、发展成果共建共享，让周边市县“百花齐放春满园”，有利于全面提升海口经济圈发展能级，塑造“大海口”综合竞争新优势。

同时，不仅是旅游行业的数据，从社会消费品零售总额也能看出海口与周边市县的差距。2022年，海口社会消费品零售总额1003.1亿元，澄迈社会消费品零售总额84.37亿元，文昌社会消费品零售总额95亿元，定安社会消费品零售总额30.49亿元，屯昌社会消费品零售总额28.99亿元。

如何激活“海口经济圈”的文旅消费潜力，深度挖掘海口的“溢出效益”，充分利用海口完善的商业配套设施，让周边市县的群众共享美好品质生活，成为当前阶段海南文旅消费面临的主要问题之一。

“海口经济圈五城联动系列促消费活动，是海口市首次提出并实施的促消费创新举措。”海口市商务局相关负责人表示。

一次未有先例的促消费创新举措，应如何谋划、如何布局、如何融合、如何联动、如何协作？以海口为核心的“海口经济圈”五座城市提供了一个范本。

自2023年年初《海口市经济圈发展工作实施方案》印发以来，海口积极落实做大做强海口经济圈相关工作精神，加强海口经济圈周边市县沟通联络，收集各市县以及相关媒体对于海口经济圈发展的建议，共同谋划、相互支持，制订了《2023年海口经济圈五城联动促消费工作方案》。

2023年海口经济圈五城联动系列促消费活动共策划了8个主题活动，涵盖免税、汽车、家电、零售、餐饮等重点行业。在这一系列活动中，海口市积极发挥省会城市的带动作用，引领各市县共同参与、互利共赢，联动各市县商务部门，发动海口经济圈重点企业，共同参与大海口各项促消费活动，例如消费精品展、“汽车+家具家电”巡展、老字号品牌节、海文双城骑楼文化节等。

搭起戏台子，主场交给市场主体和消费者

在本系列活动中，相关部门对于自己的角色定位很清晰：发挥政府的平台作用，搭起“戏台子”，将“主角”的身份交给市场和消费者，鼓励市场发挥主体作用加强促销策划。

“在每场线下主题活动举办前期，海口加强与各市县及商户的对接联系，在场地选择、活动举办方式等方面充分征集各商家对于活动的建议，整合消费券等政策红利，研究策划最惠企利民的活动方案。”海口市商务局相关负责人表示。

囊括行业全面，是本次“五城联动”系列促消费活动的看点之一，活动前期和中期，相关部门不断收集与更新商圈、免税、零售、汽车、家电、餐饮等重点行业及消费场景的促销活动，构建文旅消费新场景，带动海口及相关市县各行业商家参与促销。

“自活动开展以来，线上线下共有近千家企业参与2023年海口经济圈促消费活动，我局为全市商圈、免税、汽车、家电等重要领域策划了多个促销主题，整合全市促销资讯，加强消费氛围营造，打造属于海口的消费热点。”海口市商务局相关负责人表示。

面向消费者，在“五城联动”系列促消费活动中，政企联动推出多重消费优惠，线上线下齐发力，为市民‘能消费’做出努力。除了各类促消费活动以外，2023年海口还发放了1.035亿元消费券，线上线下双渠道发力，力促实现市民优惠、企业盈利的双赢成效。

同时，政企联动竭力打造更多促消费新场景，让市民游客“愿消费”。2023年海口新增福地夜巷、华彩湾广场、王府井海垦广场、金鹿城商业广场、高兴里等多个消费地标，结合政府消费券和商家促销活动，增强消费服务“供给”，让市民游客“愿消费”。

当前阶段，在文旅消费行业，传播声量已经成为一场“没有硝烟的战争”，在“五城联动”系列促消费活动中，相关部门破除陈旧滞后的宣传方式，着力打造强有力的宣传矩阵，通过多种渠道、多种方式精准触达消费者，宣传方式呈现出全媒体、多角度、多渠道等特点，报道效果呈现交互性、爆发式、高效能等特点。

活动期间，相关部门通过联动央媒、全国性重大媒体平台及省内主流媒体以新闻资讯、短视频、海报、抖音与快手广告、今日头条信息流、电视广告等多种形式，将海口促消费活动加强宣传推广。

截至2024年1月15日，以“海口经济圈消费提振年”为关键词进行百度检索，与活动相关的网页收录量，相关页面达3,880,000个；360搜索与活动相关的网页收录量，相关页面达538,00个；搜狗搜索与活动相关的网页收录量，相关页面达15,091个。

可以看到，经过全国重点网络媒体的声量传播，“五城联动系列促消费活动”的影响不断扩大，发展进程备受瞩目，其后续效果还将持续。

“全省一盘棋、全岛同城化”的成功尝试

“五城联动系列促消费活动”是一次创新的促消费举措，紧密联系了海口经济圈各市县，充分挖掘市县资源和优势，区域协调共同发展，进一步做大做强海口经济圈。从2023年6月起，各市县不间断打造消费浪潮，线上线下齐发力，实现月月有活动，季季有成效。

据统计，线下活动中的“惠享品质 嗨购五城”海澄文定屯五城联动精品生活展直接带动消费1065万元。五城联动“汽车+家具家电”巡展活动直接带动消费200万元。“驾驭乐趣 随心所驭”海口汽车消费月活动期间，比亚迪汽车专场直接带动消费3.1亿元、蔚来汽车直接带动消费9900万元、飞凡汽车专场直接带动消费2415万元，埃安汽车专场直接带动消费5280万元。五城联动·海口经济圈美食展暨海文双城骑楼文化节活动直接带动消费约100万元。

同时，线上渠道也在发挥作用。特斯拉海南体验中心直播专场、蔚来汽车直播专场等活动，海口经济圈老字号品牌节等线上活动让多家企业实现创收。

“五城联动系列促消费活动”举办期间，消费活动高潮不断，实现了社会效益和经济效益的双赢。11场线上线下活动，近千个商家开展各类促销活动，数百万人次参与，直接带动消费7亿元，间接带动消费近10亿元。在海口市线上线下多渠道促消费的努力下，2023年海口市社零总额1088.83亿元，同比增长8.6%，消费券直接拉动消费超25亿元，对经济拉动效果显著。

“本次活动加深了海口经济圈各市县的联络沟通，做大做强海口经济圈迈出了坚实的一大步。但海口与各市县的联动仅仅这一次是不够的，海口将持续发挥省会城市的作用，坚持‘全省一盘棋、全岛同城化’的理念，突出资源融通，增强海

口辐射带动作用，全面提升发展能级，建设自由贸易港核心引领区。”海口市商务局相关负责人表示。

未来，海口将持续贯彻落实《推进海口经济圈发展工作实施方案》，整合各市县民俗特色、美食特色，联动商文旅加强海口经济圈形象一体化推广，与各市县建立友好战略合作关系，利用海口人才优势，重点在旅游、餐饮、汽车、家电、老字号等重点消费领域加强对其他市县的“传帮带”。结合各地美食特色，打响海口经济圈特色美食的金字招牌，助力海口经济圈基本实现一体化、同城化发展，形成“大海口”综合竞争新优势，持续做大做强海口经济圈。

文/陈明艳