援疆干部曹慧：做一名法治建设的使者

曹慧。受访者/供图

记者|李卓谦

责编|王蓉

通讯员|朱茜

正文共2927个字，预计阅读需9分钟▼

2023年2月，江苏省泰州市靖江市人民法院民一庭副庭长曹慧积极响应党组织号召，怀着对祖国边疆发展的期盼，载着法院党组和各级领导的殷殷嘱托，从沿海城市跋涉数千公里，几经辗转，来到西北边陲新疆维吾尔自治区伊犁州昭苏县，开始了她的援疆之旅。如今，一年的援疆工作结束，曹慧踏上归途。

回望在昭苏县人民法院工作的时光，曹慧十分留恋。她说，作为一名民事审判庭的法官，能参与援疆工作既是难得的机会，也是一种荣誉，更是沉甸甸的责任。为期一年的援疆工作结束，但援疆路并没有阻断，未来，她不仅要做好法院审判援助工作，更要做一名江苏与新疆之间法治建设的使者，传递正能量。

“新的一年，我会认真做好本职工作，并一如既往地关注、支持昭苏县人民法院各项事业发展。尽可能把优秀的审判理念、审判工作方法和宝贵的审判经验，传授给受援法院。”曹慧说。

结合实际提升工作质效

昭苏县位于伊犁州西南部，平均海拔2018米，是一个群山环抱的高原山间盆地，境内居住着汉、哈、维、蒙等27个民族，是一个以牧为主、农牧结合的少数民族边境县。

从江苏到新疆，不仅仅是地域上的跨越，也面对着各方面的挑战和考验。来到新疆之前，曹慧对新疆又憧憬又好奇，对于高寒缺氧、水土不服、饮食不习惯、语言交流障碍等诸多困难考验，她早早做好了心理准备，没有丝毫的犹豫、退缩。

初来昭苏，曹慧面临的最大困难是与少数民族群众存在语言沟通障碍。“因为语言不通，在与群众交流、办理案件过程中都需要找翻译，尤其是在做调解工作时，有语言障碍容易影响调解效果。”为了尽快克服语言关，曹慧经常向单位的少数民族同事请教、交流，了解当地的风土人情，学习简单的口语，尽快适应环境。

启程之前，曹慧就一直在思考法院援疆工作如何有针对性、有实效性地开展。为了尽快熟悉环境，曹慧在来到昭苏的一个多月时间内，走访了11个乡村，足迹遍布大半个昭苏县，了解这里的风俗习惯，熟悉法院审判执行工作的运行情况。

在一年的时间里，曹慧提出了多项针对性的改革措施和建议。通过实地调研农村土地承包合同纠纷多发频发的背景原因，她提出了通过完善院（庭）长阅核制的工作方法，规范统一农村土地承包合同纠纷案件的裁判尺度，避免同案不同判的现象发生，维护司法权威和法院公信力。

由于昭苏县行政区域广、山区面积大，法院在案件送达上困难重重。曹慧结合昭苏当地的实际情况提出建议，灵活采用各种送达方式，在穷尽各种手段仍不能送达的情况下，适时推行公告送达方式，从而保证审判进程和案件的审理。

曹慧说，有幸踏上昭苏这片土地，成为昭苏县人民法院党组成员、副院长，就要真正走进昭苏、了解昭苏，要力所能及地为这片土地尽一份力量。“昭苏县法院的审判执行工作与江苏有着较大的差别，我的期望是，在援疆工作结束时能真正为昭苏县人民法院留下些深刻而美好的东西。”

做好本职践行初心为民

曹慧认为，援疆是一种奉献，更是一份责任。依法办案，竭尽全力为群众排忧解难，是她援疆的初心和使命。

“感谢曹院长，设身处地帮我们节约时间、成本，很快帮我们解决了纠纷。”当事人缪某在案件调解成功后对曹慧说道。

2023年8月，庄某、缪某等6人结伴从上海前往新疆旅游，并入住昭苏县某牧场民宿酒店。8月25日晚，庄某6人在牧场酒店看到2辆四驱的“沙滩越野车”，遂向酒店支付每辆200元的费用，由3人骑乘1辆车在牧场驾驶游玩，体验驾驶乐趣。

缪某驾驶越野车在下坡转弯时，由于坡度较大、紧急刹车以及车辆惯性等原因，导致同乘的庄某等2人被甩下车，庄某受伤后被送往医院救治，经诊断，庄某为髋关节脱位、肌肉受损，需卧床休息3—6周，对庄某生活、工作造成影响。

庄某遂将某牧场民宿酒店和缪某诉至昭苏县人民法院。请求缪某和某牧场民宿酒店赔偿医药费、治疗费、误工费等共计8万余元。

作为该案的承办法官，曹慧在详细了解案情及分析双方争议焦点后，又专门到实地查看了案发现场和涉案车辆。因涉及的当事人是游客和本地的民宿酒店，为尽快化解双方纠纷，曹慧利用远程视频的方式，组织三方当事人进行耐心调解，结合法律关系分别指出三方存在的过错。最终，凭借她深厚的法律功底和丰富的调解经验，让三方当事人达成一致意见，一次性了结该争议并当场履行。

“曹慧院长在调解工作中很有技巧，不管面对什么样的当事人，她都很耐心细致，这一点真值得我们学习。”昭苏县人民法院综合审判庭副庭长吴婷说。

在调解工作中，为达到真正的“案结事了”，曹慧多方面、多渠道了解当地风俗民情，根据不同的案情和类型，通过讲法律、析情理、说家常的工作方式，做实做细调解工作，调解的多起案件均执行到位，一次性解决纷争。她调解的两起即时履行案件被多家媒体报道，取得良好社会效果。

在曹慧看来，做调解工作就要用老百姓真正听得懂的语言敞开心扉地去和他们交流。“昭苏群众热情淳朴，性格直率。只要在处理案件中把握他们的真实诉求和矛盾焦点，工作就很容易做通，调解就会比较顺利。”

架好桥梁加强两地交流

共事一年，昭苏县人民法院立案庭庭长李志梅对曹慧的评价是：“曹院长很有自己的想法，工作中敢于坚持真理、较真碰硬。”

面对各类疑难复杂案件，曹慧总能全面深入总结案件的焦点核心问题，使案件迎刃而解。2023年以来，她独立承办的50余件案件都是精品案、优质案。

在自己办好案件的基础上，曹慧始终坚持“授人以鱼不如授人以渔”的理念，充分发挥传帮带作用，在民事审判领域的法律适用、裁判文书的撰写等方面给予帮助指导。

针对昭苏县人民法院受理的民间借贷案件数量呈上升趋势的现象，为严格区分套路贷，掌握办理此类案件的关键点及技巧，她选取一起民间借贷纠纷案件开展观摩，通过审理此案，认定原告构成职业放贷，作出民间借贷合同无效的判决，实现昭苏县人民法院认定职业放贷人案件零的突破。

针对当地常见的婚姻家庭、土地和草场承包等传统民事案件的裁判标准的统一问题，以及民事审判中重要的证据规则适用问题，曹慧从对个别疑难、典型案件进行剖析入手，不厌其烦地给承办法官仔细讲解或示范，鼓励大家通过司法实践不断探索和总结出一定的办案规律，做到触类旁通。

2023年5月，曹慧在克孜勒苏柯尔克孜自治州调研中，还为克州两级法院干警就民间借贷纠纷中疑难问题进行授课和答疑。

“曹院长总是毫无保留地将优秀的审判理念和工作方法传授给我们，我们很喜欢和她交流。”昭苏县人民法院诉讼服务中心法官助理吾丽汗·卓塔别克说。

为加强泰州、昭苏两地法院干警交流学习先进审判理念，探讨解决疑难复杂问题，提升法院干警的审判业务技能，曹慧积极联系靖江市法院，通过视频连线的方式，搭建起昭苏法院与靖江法院“同堂培训”平台，主动对接泰兴市人民法院，邀请到中央电视台农业农村频道《乡理乡亲》栏目前往昭苏县人民法院考察，推广宣传昭苏人民法院的好经验、好做法。

不仅如此，曹慧还心系昭苏县人民法院的硬件设施建设，主动发挥“桥梁纽带”作用，协调后方资源，积极争取援疆资金，提升昭苏县人民法院“软实力”。

“一年援疆路，一生援疆情。我对新疆的感情是长久的，希望能发挥好桥梁和纽带作用，保持两个地区的沟通和支持，相互借鉴、相互提高，能使昭苏县人民法院的‘软实力’和‘硬基础’都得到提高。”曹慧说。