调配人手！滥用公屋居屋实应严惩，唯检控和执法人手不足阻吓有限

文︱姚洁凝

香港房屋署署长于2024年1月30日向媒体表示，已成功收回2200个滥用公屋单位，数量超越上年度，创近年新高。翻查过去的数据，2020和2021年两个年度平均只收回1300个滥用公屋单位，2022年度则收回1700个，可见打击滥用公屋的成效上升了近三成。我们看问题要从多个角度，收回公屋单位越多，当然能证明房屋署职员有努力执行监管工作。但究竟是滥用的人数增多了，还是房屋署执法的力度大了，单从数字是未能反映的。全港现时有超过85万个公屋单位，滥用的2200个只占约0.3%，莫非滥用的真是只占少数？笔者认识一些房屋署负责检控的职员，实情是滥用公屋的个案很多，只是检控和执法人手不足，而且涉及繁复的上诉机制和法律程序，0.3%的滥用数字其实只是冰山一角。

有房署职员私下向笔者反映，初到房署工作的年青职员，被分配到审核公屋申请资格的部门。上级同事教新人，千万不要问申请人有没有物业或做生意，这个情况真令人费解。按正常的程序和思路，审核公屋申请资格的第一步，就是要确认申请人没有拥有物业。房署职员约见申请人，就是要当面核实申请人是否有瞒报。若见到申请人反应闪烁，或支吾以对，就应要求申请人即时宣誓，并说明瞒报是有刑事后果，严重者甚至要坐牢。有申请者“坦白”申报有做生意，呈上由会计师签的财务报告获编配公屋，会计师可以按客人要求，做一份符合公屋申请资格的财务报表是大有人在，生意年年亏蚀都有人可以继续做下去，此公屋申请人财力都非常雄厚。

有次，尽责的房署职员怀疑申请人有虚报，并进一步在申请人面前打电话问会计师，会计师不敢回答，房署职员把有问题的财务报表退还申请人，申请人之后便没有在指定日期再回房署作审查，这便是在第一步审核时发挥作用的成功例子。可惜，愿意尽责的房署职员为数并不多。其实有经验、愿意动动脑筋的房署职员，配合前线负责物业管理的同事，是很快会察觉到滥用公屋的情况。若房署要终止一份租约，必定要有非常充分的证据，而占用人是有权上诉至上诉委员会，很多房署职员害怕处理如此繁复的工作，即使收到物管公司举报，都不愿执法，宁采取“只眼开只眼闭”的佛系管理，滥用公屋才如此猖獗。

房署过去并未有定期发放成功的检控数字，因此一直未能引起社会的广泛关注。政府若真要为房署打击滥用公屋的工作衡工量值，首要任务是要把从1997年回归后所有的检控数据开诚布公，不能只向传媒说收回多少单位便算，还要把成功入罪的数目、罚款个案宗数和收回单位数目一并列出，才能准确衡量房屋署署长的真功夫。另外，去年只收回0.3%的公屋单位，成效并未显著。为要保障珍贵的公屋资源，房署绝对有需要调配更多的人手担任检控和执法工作，或把原来臃肿架构缩减，转移精简人手以聘用新毕业的法律学生加入房署，甚至可以考虑外判检控工作予私人律师行，让原本只靠上市生意的律师有新的收入来源，这样全方面打击滥用公屋，才能起到一定的阻吓作用。

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