京津冀协同发展十年成效访谈录 | 天津市宁河区区长惠冰：举全区之力打好“融入”牌、唱好“对接”戏

2014年2月，京津冀协同发展上升为国家战略。十年来，京津冀牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，让资源合理流动和配置，并通过协同创新实现生产力再造。

政事儿工作室推出“京津冀协同发展十年成效访谈录”，全景展示京津冀新发展、新变化。

宁河区位于天津市东北部，京津唐城市群几何中心，是天津市唯一一个拥有京冀两省市“飞地”的地区，先后布局了天津未来科技城、京津合作示范区、津冀协同发展示范区三大载体，成为落实京津冀协同发展战略和承接北京非首都疏解的重要基地。

“10年来，宁河区始终将落实京津冀协同发展作为重要政治任务，举全区之力打好‘融入’牌、唱好‘对接’戏。特别是天津市委、市政府提出并实施推动高质量发展‘十项行动’以来，我区坚持以京津冀协同发展走深走实行动为指引，推进协同发展全面升级加力，为经济社会发展开辟了新天地、增添了新活力。”宁河区区长惠冰近日接受“政事儿”专访时说。

谈宁河区“独一份”的优势

拥有三块京冀“飞地”

政事儿： 在京津冀协同发展这个“大棋盘”上，宁河区有哪些优势？

惠冰：宁河区有着区位、交通、生态、空间、文化“五大优势”。

区位上，宁河区地处京津冀城市群几何中心，拥有北京市清河农场、唐山市芦台经济开发区和汉沽管理区三块京冀“飞地”，总面积达260多平方公里，这是宁河区融入协同发展“独一份”的优势。

交通上，京津、唐津、滨保、塘承、唐廊等9条高速贯通全区，国省干道四通八达，公路网密度达到每平方公里147公里，位居天津市前列，区内任意地点均可实现“15分钟上高速”。便捷的路网体系，让宁河与天津市区、滨海新区、天津“海空两港”以及河北省唐山市半小时通达，与北京和雄安新区也形成“一小时经济圈”。

生态上，位于宁河腹地的七里海湿地，是世界三大古海岸湿地之一，总面积233平方公里，占天津市湿地总面积的12%，素有“京津绿肺”“天然氧吧”之称，湿地周边负氧离子含量达到大城市中心区的50倍。此外，我们还拥有17条一二级河道、18平方公里的绿色生态屏障，全区林木覆盖率超过10%，是京津冀重要的生态“后花园”。

空间上，宁河区拥有耕地69万亩，孕育了以种稻、种蟹、种鱼、种猪、种苗为代表的五大优势种业和种花、种牛等新兴种业，成功创建了天津市首家国家级现代农业产业园，“津沽七里海”品牌享誉全国，是京津冀乃至华北地区重要的精品“米袋子”“菜篮子”“肉铺子”。

文化上，千百年来，宁河积淀了红色文化、农耕文化、美食文化等12种特色文化，拥有全国第一所地方小学——芦台一小、百年名校——芦台一中，培育了天津早期党团组织创建者于方舟、中国“氢弹之父”于敏、著名画家周思聪等一大批历史文化名人。

这五大优势各具特色、相互独立，但又相辅相成、互为补充，共同汇聚成宁河在京津冀协同发展中的独特基础和优势。

政事儿：依托独一无二的“飞地”资源，宁河区是如何放大优势、创新发展路径的？

惠冰：我们先后与北京、河北方面开展合作，共建京津、津冀两个“示范区”。在我区第三次党代会上，更是将建设“飞地”协同发展示范区纳入“一一二二”工作举措中，目的就是要与“飞地”共同探索出产业发展共赢、基础设施共建、生态环保共治、社会资源共享的实现路径，创造形成京津冀协同发展的“宁河样本”。

谈深化推进协同发展

谋划实施以“一城两区”为代表的协同载体

政事儿：宁河区在深化推进协同发展上取得了哪些成绩？

惠冰：我们聚焦承接疏解、错位发展，谋划实施了以“一城两区”为代表的协同载体。“一城”即天津未来科技城，总面积136.45平方公里，是全国四大未来科技城之一。“两区”即京津合作示范区、津冀协同发展示范区。京津合作示范区依托北京市清河农场建设，是京津两地十大战略合作项目之一，被列为国家第三批智慧城市试点。津冀协同发展示范区大北产业园区由我区与河北省唐山市合作共建，围绕发展预制食品产业，重点布局了总投资50亿元的京津冀预制食品产业先导区建设，计划打造“一园百企多基地”的预制食品产业格局。

在与北京市 协同发展上，我们牢牢抓住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，围绕“北京研发、天津转化”定位，累计引入北京实体项目112个、总投资达到384亿元。特别是去年以来，我们设立驻北京企业家服务处，与北京市通州区签署联动发展协议，区级领导每月专程赴京，主动拜访国家部委、对接央企院校、洽谈在京企业。先后围绕低空经济、林业产业、农文康旅、闲置盘活等主题召开推介研讨会，成功促成特味浓集团、中谷开源等14个北京项目落地投产，带动形成了汽车零部件、航空航天、新能源新材料、钢铁制造、高端纸业等特色产业集群。特别是在国家体育总局的大力支持下，成功举办了中国公路自行车赛、速度轮滑公开赛、七里海半程马拉松等一系列国家级赛事，有效探索了赛事经济模式，提高了宁河知名度。

在与河北省合作发展上，累计引进落地河北企业项目87个、总投资超65亿元，特别是从河北省保定市引入的英利能源公司，目前已在我区建成5吉瓦高效光伏组件智能制造生产基地，成为“五大主导产业”之一，在促进区域产业转型升级、能源更新迭代上发挥了重要作用。

政事儿：天津未来科技城是承接北京非首都功能疏解的重要载体，可否简要介绍该园区情况？

惠冰：天津未来科技城位于宁河区西南部，是全国四大未来科技城之一，规划面积136.45平方公里。在京津冀协同发展的“大棋盘”中，天津未来科技城主要围绕“北京研发、天津转化”目标，计划打造“智慧经济城、创新先导城”。园区主要分为七大板块：

第一个 板块是七里海“两山”理论实践创新基地示范项目板块，即总投资122亿元的“小七里海”项目，主要分为“芦苇洲公园”“稻香美村”“低碳绿坊”三大场景，重点发展全域旅游、农产品精深加工、总部经济、会展经济等业态。

第二个板块是生态康养板块。主要结合七里海湿地保护修复、七里海乡村旅游示范片区打造等工作，借助七里海湿地及周边的良好生态，发展农文康旅业态。

第三个板块是汽车科技板块。主要依托一汽大众华北基地，打造“整车制造+配套供应链+技术服务”于一体的汽车产业体系。

第四个板块是京津合作示范区板块。重点建设产城融合发展的“城中城”。

第五和第六个板块分别为智能制造、新能源新材料板块。这两大板块以宁河现代产业区为基础，重点发展高端装备制造、绿色食品、“风光发电”等业态。

第七个板块是航空航天板块，主要依托中国民航大学宁河校区打造。

谈七里海湿地保护修复

恢复自然风光，做到还“湿”于“野”

政事儿：七里海湿地是京津冀地区的重要生态资源，宁河区在保护修复七里海湿地，探索推进“两山”转化上都采取了哪些举措？

惠冰：我们高标准编制实施《七里海湿地生态保护修复规划（2017—2025年）》，先后投入近200亿元，扎实推进保护修复“十大工程”，湿地功能完整性、生物多样性明显提升，相关经验入选中央环保督察整改典型案例。

历史上的七里海以“野”著称。“七里烟波”曾是“宁河八景”之一。我们实施十大工程，主要就是恢复它的自然风光，做到还“湿”于“野”。近年来，已累计恢复湿地植被2万亩，营造浅滩1.5万亩，放流鱼苗及成鱼数百万尾，精心组织开展科学间捕、公益拍卖、联合放归等活动。通过不断努力，七里海湿地生态环境持续提升、生态功能持续增强、生物多样性显著改善，湿地栖息和过境的鸟类达到258种，其他野生动植物品种达到近400种。

我们坚持把七里海湿地保护修复作为学好用好“两山论”、走深走实“两化路”的重要实践，积极探索生态价值转化，用生态效益反哺经济发展。通过系统修复，七里海湿地“生态红利”不断释放，“绿水青山”成为“梧桐树”“聚宝盆”，稻蟹混养、林下经济等低污染、高效益模式取代了传统作物种植，让生态效益就近就地转化为经济效益和群众受益。

政事儿：新的一年，对于加快融入京津冀协同发展新格局，宁河区将在哪些重点领域持续发力？

惠冰 ： 主动“进京赶考”，持续推进承接疏解。 提速推进天津未来科技城、京津合作示范区、津冀协同发展示范区等载体建设，完善基础设施、提升承载能力，打好名校引进攻坚战。

坚持产业优先，持续推进转型升级。强化与京冀“飞地”资源互惠、与滨海新区产业互补、与市内各区合作互动，加强与京津冀知名高校、科研院所和北京中关村等创新平台协作，盯住头部企业、链主企业、行业领军企业加强招商合作。

盯紧生态环境，持续推进“两山”转化。统筹打造“绿水青山”与塑造“金山银山”，与周边区域抓好重污染响应协同、跨界执法协同、城乡人居环境整治协同，让宁河这座京津冀地区生态“后花园”越来越美，人气越来越旺。

全面协同协作，持续推进共建共享。围绕有效融入京津冀城市群，进一步完善城乡基础设施，畅通发展要素流通渠道，提速推进京环线改线等重点工程，统筹推进城市更新、城中村改造、麒麟桥新建、特色小镇打造等重点任务，为区域协同发展创建更好条件。

“政事儿”（xjbzse）撰稿/ 李京统 校对 刘军 受访者供图

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