北京
文 | 谢婷婷
2023年12月6日，福建省厦门市集美区人民法院召开加强司法建议工作、助力法治化营商环境建设新闻发布会及座谈会，并发布了《厦门市集美区人民法院加强司法建议工作助力法治化营商环境建设白皮书》，为企业防范涉诉风险提供指引。
2023年12月6日，福建省厦门市集美区人民法院召开加强司法建议工作、助力法治化营商环境建设新闻发布会及座谈会 供图 福建省厦门市集美区人民法院
司法建议源于案件，又超越案件，是人民法院参与社会治理的治本之策。近年来，集美法院坚持“抓前端、治未病”，围绕“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，积极主动延伸职能，聚焦案件审理中发现的普遍性、苗头性问题，充分发挥司法建议在推进平安建设、优化营商环境、助力乡村振兴等方面的重要作用，提升社会治理效能。
护航乡村振兴“发展路”
“这份司法建议给我们的启发很大！以后我们在处理承包地征收补偿费用分配工作中，一定多加注意，防止这类纠纷再次发生。”
近日，集美法院收到了来自该区某村民委员会的司法建议回函。
提起这封回函，还要追溯到2023年年初集美法院受理的一起案件。
该案中，村民许某实际承包的土地与土地承包经营权证登记情况不一致，导致许某实际耕作的承包地被征收后，未能享受征地补偿款。许某遂诉至法院。
经审理，集美法院查明问题的症结在于部分土地承包经营权证书存在登记错误，而村委会在发放被征地农户征收补偿款时，未结合实际情况，仅依据错误的土地承包经营权证书发放征地补偿款。
保障农户合法权益关系到乡村振兴工作大局。承办法官遂决定从个案推及类案，结合实际，深入探寻解决之策。
“解决问题在于两个关键：一是核实承包合同与土地承包经营权证书是否一致；二是仅在证书登记错误的情况下能否依据正确合同发放征地补偿款。”
集美法院随即围绕这两个解纷关键点，向该村民委员会发送了司法建议书。该村委会收到司法建议书后，诚恳予以采纳。
该司法建议是集美法院通过延伸职能，抓前端预防，推进诉源治理，助力乡村振兴的一次有益探索和尝试。
据悉，由于登记机构尚未设置更正业务，该村委会已向相关部门反馈，协助村民更正登记错误的证书，从源头预防此类纠纷的发生。
激活创新创业“强引擎”
“为法院高效解纷点赞！知识产权保护对我们内容创作者而言太重要了！”
近日，在集美法院线上调解室内，辽宁大连某公司与集美区某机关单位签订诉前调解协议，一起知识产权纠纷得以妥善化解。
据了解，该案系大连某公司诉某机关单位侵害其作品信息网络传播权纠纷，该机关单位在微信公众号运营过程中存在知识产权侵权风险防范不到位等问题。
“在沟通中，我们了解到该机关单位对于知识产权侵权的相关情形和法律规定不甚明晰，未意识到公益性质并非知识产权侵权的免责事由。”该案承办法官说。
为有效避免此类纠纷再次发生，促使机关事业单位在保护知识产权工作中起到表率作用，集美法院针对该侵权风险点，对症开方，向该机关单位发出司法建议。
收到司法建议后，该机关单位迅速分析研判，出台整改措施，并回函集美法院。目前，该机关单位已建立新媒体采、编、播、发各环节风险筛查机制，强化监督。
以司法建议为抓手，从个案出发，深挖知识产权侵权潜在风险，推进知识产权纠纷诉源治理，集美法院的探索从未止步。
2023年，集美法院还与同安区市场监督管理局签订知识产权协同保护合作协议，在信息沟通、协调共享、非诉解纷、法治宣传及重点企业、重点行业和重点区域服务保障等方面展开深度合作；联合集美区工商联，推动成立厦门市首家知识产权纠纷人民调解委员会，推进知识产权协同治理。
织密安全生产“防护网”
“请广大驾驶员引以为戒，牢记惨痛教训，坚守安全底线，不让大货车之祸重演！”
近日，在集美区行政服务中心会议室内，集美法院正联合该区建设与交通局，共同为辖区内运输企业开展安全培训会。
原来，2023年6月，集美法院在审理一起交通事故案件中发现，案涉肇事车辆购买商业险金额过低，无法全部覆盖该案原告的损害赔偿金额，同时肇事司机存在超速行驶等交通违法行为。
“驾驶员违规是发生事故的原因之一，类似案件数量不少，且货运企业问题更为突出。”为整治涉货物运输企业人身损害交通事故多发问题，集美法院对近两年审理的该类案件进行了排查梳理。
“经总结，我们发现货运企业作为侵权责任方，存在交通违法违规情形较多、车辆权属关系复杂、保险兜底功能发挥不足等问题。”集美法院相关负责人表示。
针对此类案件中存在的共性问题，集美法院向该区建设与交通局发出司法建议，建议其从强化驾驶员安全培训、强化企业风险防范意识、强化行业内部监管三方面入手，从源头遏制货运企业存在的安全隐患。
收到司法建议后，集美区建设与交通局高度重视，回函表示将定期对企业安全隐患进行排查整治，切实增强从业人员的安全意识，与法院合力实现审判、监督管理的良性循环。
2023年以来，集美法院与集美交警大队加强党建共建，签署党建联创协议书，联合开展普法宣传、主题党日、道交纠纷诉源治理交流会等活动共7场。同时，集美法院深入研判道路交通参与主体特点，走进集美交警大队“满分学习室”和辖区某驾校开展普法宣传；围绕群众反映强烈的电动车出行交通问题，走进村居，为群众普法，切实提升道路交通治理成效。
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《中国审判》杂志2024年第2期
中国审判新闻半月刊·总第336期
编辑/徐畅
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