广东
近日，记者从云浮市财政局获悉，该局牵头研究制定《云浮市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展若干财政支持政策》，聚集主责主业，推出五大方面24条重点举措，以精准、有力、有效财政政策全力服务保障“百千万工程”。
一是坚持财力下沉，健全县级财力保障长效机制。通过优化落实财政事权与支出责任、创新设立全市区域均衡协调发展资金、兜牢兜实“三保”底线、稳步提高土地出让收入用于农业农村比例、统筹地方政府新增债券用于县镇村建设、深化涉农资金统筹整合改革等，进一步落实财政体制改革的工作部署，建立健全权责配置更为合理、基层保障更加有力的财政体制。从2024年起，郁南县新增纳入省直管县，原则上省级转移支付资金、发文、指标、库款全部直达直管县。推广运用直达资金、“三保”资金专户管理机制，让基层保障更加有力。
二是坚持分类施策，实施差异化财政激励政策。立足各地发展基础和资源禀赋，坚持资金分配激励导向，助推引导各地走特色发展、错位发展之路。强化财政资金引导作用，实施财政专项激励，配合市“百千万工程”指挥部出台考评办法，进行差异化考核评价，根据分类考评结果，对排名先进地区给予专项奖励；对工作实绩突出的镇（街道）、村，优先推荐争取省级资金奖励。
三是坚持头等保障，推动重点领域“应保尽保”。切实发挥财政在要素保障方面的重要作用，拿出“头号工程、头等保障”的态度和力度，系统推动“百千万工程”。一方面，强化重点任务保障。通过支持发展壮大县域经济、提升县域承载能力、加强县域基础设施建设、推进基本公共服务均等化、县镇村绿美生态建设等十大方面内容，优化完善财政支持政策，确保重点任务投入保障到位。另一方面，大力优化支出结构。从严控制一般性支出，强化部门预算审核，腾出财力优先用于保障“百千万工程”。2023年全市统筹安排用于支持“百千万工程”县镇村建设任务资金128亿元，其中上级资金和地方债券资金占比约80%。
四是坚持多元投入，助推县镇村经济联动发展。注重发挥财政资金引导带动作用，拓宽筹资渠道，引导更多资金推动县镇村发展。首先是完善资金资本要素保障机制。充分发挥“百千万工程”要素保障专班作用，建立市县常态化联动机制，集聚调动各方资源力量，全力支持做好财政资金、国有资本、社会资金、捐赠资金等重点要素保障工作。其次，创新财政金融联动机制。深化财政资金分配管理改革，把有限资金向“能打粮”项目倾斜，探索对经营性领域产业发展资金开展“补改投”。通过贴息、信贷担保、风险补偿资金池等方式，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。此外，完善新型帮扶协作体制。按照共商共建共享等原则，协助完善对口帮扶协作工作机制和配套政策体系，细化对口帮扶协作机制措施，构建新型帮扶协作机制。支持探索建设“反向飞地”，创新跨区域产业合作模式，实现两地资源优势互补、错位发展，探索支持云浮争取珠三角优质资源和发展要素集聚。继续落实好驻镇帮镇扶村、支持老区建设资金，2023年累计拨付到县级的省、帮扶市和市级驻镇帮镇扶村资金共计11.73亿元。
五是坚持效能提升，提升资金使用效益。对财政资金实施全周期动态评估、全链条绩效管理、全流程资金监管，不断优化调整政策，全面提升政策效能，保障财政资金使用安全规范高效。定期对财政支持政策进行动态评估，不断优化调整政策、完善体制机制，形成财政支持服务保障“百千万工程”长效机制。同时，建立健全目标导向和结果导向绩效管理机制，以目标导向配置财政资金，以结果导向调整财政政策，推动提升财政资金使用效益。此外，健全常态化监督检查和定期评估机制，严肃整治违规使用、变相“截留”财政补助资金问题，选取“百千万工程”重点项目加强实时监控、开展重点监督。
记者：许舒婷
通讯员：陈泽明
编辑：李彤 董琼 区云波
校对：陈敏贤
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