宁强分局全面推动生态环境领域“双随机、一公开”监管工作取得实效

为认真贯彻落实《优化营商环境条例》《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》等相关规定，进一步推进生态环境领域双随机抽查工作标准化、规范化建设，汉中市生态环境局宁强分局以“双随机、一公开”作为日常环境执法监管重要手段，坚持目标导向，聚焦发现和打击生态环境违法行为，合理分类、科学配置监管执法资源，推动生态环境“双随机、一公开”监管工作全覆盖、常态化，全面提高生态环境监管执法效能。　　

一是建立机制，规范程序。制定印发《汉中市生态环境局宁强分局“双随机、一公开”抽查检查工作操作指引》《生态环境系统“双随机、一公开”监管工作细则》，于每年年初制定《“双随机、一公开”监管执法工作计划》，对抽查检查的比例、方式、流程及职责等内容作出具体规定，明确了工作要求，细化工作任务，确定了“双随机”特殊、重点和一般监管企业名单，并实行动态更新。建好“两库”（企业信息库和执法人员库），企业信息库明确了单位名称、统一社会信用代码、具体地址、检查事项、检查内容等核心要素，执法人员库由具有行政执法证件人员组成，确保执法的规范性和高效性。进一步强化结果运用，明确要求对抽查中发现的环境违法问题，依法依规处理，严厉打击环境违法行为。在每次检查完成后将抽查结果及违法问题处理结果及时录入监管平台，建立双随机专项工作台账，对双随机抽查工作做到全过程留痕，实现责任可追溯。　　

二是把握重点，严格监管。坚持现场执法检查有计划、有重点、有记录、有台账，运用移动执法设备如实、准确填写现场检查（勘察）笔录，检查内容涵盖建设项目环评审批、污染防治设施运行、排污许可执行等情况，不断规范执法程序，提升环境监管水平。狠抓问题整改，以“双随机、一公开”监管工作为抓手，紧密结合日常执法监管、各类专项执法行动，紧盯园区企业、尾矿库企业、危化品企业等重点行业重点企业开展执法检查，对检查发现的环境违法行为，发现一起，查处一起，依法依规进行处理，定期检查整改成效，督促企业按时完成环境问题整改。强化联合监管，充分利用“双随机”联合执法检查，发挥行业监管职能优势，形成监管合力，提高监管效率，对同一企业的多个监管检查事项，原则上一次性完成，避免重复监管、多头监管扰企扰民。　　

三是强抓业务，提升能力。以每年度生态环境保护执法大练兵活动为契机，深化业务学习培训，采取线上线下学习、专题研讨等方式，组织执法人员学习新出台、修订的生态环保法律法规，不断夯实执法理论基础。同时，积极创新执法手段，在“双随机”执法检查中积极运用污染源自动监控、视频监控等物联网监管手段，拓展“无人机”等非现场技术，提高运用科技手段发现问题的能力，不断提升全县生态环境执法队伍建设水平。