涿州灾后回访：9大水利项目同时推进，城市防洪体系正在构建

从北京城区沿京港澳高速行驶约1公里，便进入保定涿州市，沿北拒马河向上游行驶，沿途的房屋、树林仍然可见海河“23·7”洪水留下的痕迹。

北拒马河涿州段，河道附近的树林仍然可见“23·7”洪水的痕迹 本文图片均为 澎湃新闻记者 刁凡超 摄

2023年7月底，受台风影响，海河流域普降暴雨，位于小清河分洪区南部的涿州市，受上游北拒马河、大石河等河道洪水影响，成为河北省受灾最严重的地区之一，水淹面积达到城区的60%。

近日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在涿州走访获悉，为尽快解决涿州市主城区的防洪安全问题，加快构建涿州市防洪体系，当前有9个在建及正在进行前期准备的重点水利项目在同时进行。

“城市防洪工程完工后，基本能保障像去年那么大的洪水进不了主城区，城区之外的蓄滞洪区我们通过建设撤退路及配套设施等，能够保障老百姓的生命财产安全。”涿州市副市长王东威在接受澎湃新闻采访时说。

万亿国债项目加速推进

涿州市境内河流较多，有永定河、白沟河、小清河、琉璃河、胡良河、北拒马河6条主要行洪河道，另有兰沟洼蓄滞洪区、小清河分洪区2个蓄滞洪区，每年汛期防汛任务十分严峻。

2023年7月底，受台风“杜苏芮”影响，海河流域普降暴雨，河北省遭受1963年以来最为严重的一次洪涝灾害，先后启用了小清河分洪区等7处蓄滞洪区。保定市涿州市位于小清河分洪区的南部，受上游北拒马河、大石河、胡良河和小清河等河道洪水影响，涿州市主城区受灾严重。

2月23日，澎湃新闻记者来到北拒马河涿州段，只见河道水流并不大。涿州市水利局工程科副科长马振州在接受澎湃新闻采访时说，北拒马河涿州段常年有水但水流不大，当地老人很多年也没见过去年那么大的洪水。

马振州说，2023年7月29日那天他在北拒马河巡堤没看到水位有太大变化，31日晚雨越下越大，北拒马河的水突然长起来漫过了堤坝，车辆已经进不了现场。他的家在这次洪水中被淹，洪水3天后退去，但清理家中的淤泥清理了2个星期。

“你看远处的那片树林，”马振州指着远处的林子说，洪水来临时树木仅能露出三分之一。

北拒马河涿州段应急防洪治理工程现场，自卸车正在填筑土方

眼下，涿州市灾后重建工作如火如荼。

在涿州市北拒马河涿州段应急防洪治理工程腾飞大桥施工现场，30多台自卸车正在填筑土方。据马振州介绍，该工程起点为双塔街道北坛村，终点为京白路与小营横堤交口，主要建设内容包括一是加高加固或新建北拒马河右堤，新建幸福渠东堤，治理长度18.3km，其中加高加固北拒马河右堤10.1km，新建北拒马河右堤5.5km，新建幸福渠东堤2.7km。二是穿堤建筑物工程，包括新建永济公园排水闸、刁窝北排干渠排水闸、刁窝南排干渠排水闸，拆除重建幸福渠引水闸。

北拒马河涿州段长期以来防洪能力严重不足，在工程实施之前，涿州市主城区北部京广铁路桥以上段北拒马河右岸没有堤防，仅依靠天然地势阻挡洪水入城，京广铁路桥以下段虽有堤埝，但防洪标准约5年一遇，远不能满足防洪需要，此外，北拒马河涿州段沿线均为土质岸坡或土质堤顶路面，汛期泥泞断交，难以顺利开展巡堤及抢险的任务。

“此项目主要是提升涿州市城区的防洪能力，属于‘补短板’。” 马振州介绍说，这个项目着手解决涿州市主城区北部、东部的城市防洪问题，工程完工后北拒马河涿州段的防洪能力将提升至50年一遇。该工程计划6月30日达到防洪能力。

北拒马河涿州段应急防洪治理工程总体布置图

项目现场，自卸车量往返穿行。中国能建葛洲坝集团市政公司琢州分公司负责人黄志勇说：“北拒马河涿州段应急防洪治理工程施工技术难度并不大，但现场施工抽调的都是参与过南水北调、引江济淮等重大工程有经验的技术人员，足见对这个项目的重视。”

实际上，该工程项目属于万亿国债项目。2023年第四季度，中央增发1万亿元国债，用于灾后恢复重建和防灾减灾救灾工作需要。北拒马河涿州段应急防洪治理工程项目总投资达10.3704亿，其中80%由国债支出，20%由地方资金统筹解决。

涿州城市防洪体系正在构建

河北省水利厅副厅长边文辉表示，北拒马河涿州段应急防洪治理工程是灾后第一个开工的重大水利工程，目的是最大限度的减小城市的洪水淹没风险。

北拒马河涿州段应急防洪治理工程幸福渠水闸施工现场

河北水利厅提供的数据显示，海河“23·7”流域性特大洪水后，河北全省增发国债水利项目已下达资金项目483个、涉及总投资1275亿元、下达国债资金762亿元。截至2月19日，483个项目中，完成可研批复项目480个，完成率99%；完成初设批复项目387个，完成率80%；完成招标246个，完成率51%；开工214个，开工率44%。

“23·7”特大洪水中，涿州市按上级要求启用了兰沟洼蓄滞洪区，利用白沟河右堤和小营横堤分洪，分洪结束后，需及时修复分洪口堤防，长度851米。工程已于2023年9月开工，目前主体工程已基本完工。

针对涿州的项目，边文辉表示，河北省水利厅正加快项目建设，千方百计推进项目开工。按照涿州城市防洪工程模式，逐项目制定开工前工作计划，指导市县水利部门加强与自然资源等部门沟通对接，涉及基本农田的抓紧完善各类手续，为项目开工提供支撑。同时，多措并举加快建设进度。以周为单位逐项目倒排工期，制定施工方案。全面落实周通报、周调度制度，组织力量下沉一线指导帮扶。采用常规检查和“四不两直”、暗查暗访相结合的方式，对各地项目建设进度进行督导检查，确保按照时间节点完成建设任务。此外，为保障工程质量安全，河北水利厅盯紧施工关键程序和节点，督促项目法人建立健全质量保证体系，全面落实施工现场安全措施。近期，还对项目法人、施工、监理等一线技术力量组织开展质量安全培训，提升水利项目质量安全管控能力。

当前，涿州市灾后恢复重建各水利项目正在加快推进。涿州市副市长王东威说，去年，涿州遭遇了特大洪涝灾害，群众财产遭受严重损失。灾情发生后，涿州市立足灾后恢复重建，着眼提升防灾减灾能力，按照“上蓄、中疏、下排、有效治洪”的原则，坚持系统观念，统筹流域和区域，处理好上下游、左右岸、干支流关系，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等功能建设，精心组织谋划水利项目，积极申报国债资金支持，加快构建全市防洪体系。目前，涿州在建及正在进行前期准备的重点水利项目共计9个。

这些项目包括白沟河治理工程、白沟河涿州段分洪口应急修复工程、北拒马河涿州段应急防洪治理工程（北坛村至小营横堤段）、小清河分洪区建设项目、北拒马河调蓄工程、兰沟洼蓄滞洪区建设工程、涿州市北拒马河北支险工和溃堤修复工程、涿州市北拒马河南支南水北调上下游防护工程修复工程和涿州市农村供水水毁修复工程。

白沟河治理工程（涿州段）施工现场

白沟河属于大清河支流。2月23日，澎湃新闻记者站在白沟河左提看到，白沟河治理工程左岸堤防主体土方填筑和削坡整理全部完成，目前已具备防洪功能，预计2024年4月30日前完成堤顶路面硬化、坝坡绿化及建设完成智慧运维系统等全部建设任务。

涿州市水利局一级主任科员李江介绍说，白沟河治理工程（涿州段）是雄安新区防洪体系的一部分，主要建设内容包括右堤加高培厚及堤顶道路硬化，左堤加高培厚及堤顶道路硬化，主槽疏浚治理，拆除排水涵闸4座，拆除重建排水涵闸6座，维修加固加高险工7处。工程建设前，白沟河涿州段的提防防洪标准为20年一遇，工程完工后将提升至百年一遇。

距离今年的主汛期来临还有不足4个月的时间，保定市水利局副局长张季军说，涿州市已成立工作专班加紧推进水利项目建设情况，保证工程项目按照时间节点完成。待各项水利工程建成后，涿州市无论是防汛还是水资源管理都将有很大提升。