六盘水的昨天、今天和明天

长期征集

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文/青城桢楠

今天讲讲六盘水的昨天、今天和明天。

对于企业家来说，最重要的是投资的安全性，信心比黄金珍贵。建立信心的过程，其实是建立长期信用的过程。

民营经济的重要性无需多说，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

56789，这几个数字，分量十足，沉甸甸的。

为民营经济立法呼声不断。

2024年两会之前，《民营经济促进法》第一次被披露，起草工作已经启动。

2月27日，据第一财经报道，《民营经济促进法》未来会主要聚焦在公平公正、账款拖欠等民营企业核心关切的议题。

这是既《保障中小企业款项支付条例》之后，规格更高、条款更完备的一次立法进程。对民营经济来说，这意味着更强大的法律保障。

贵人服务 热忱凉都

地方两会开完，各地聚焦提高营商环境，打造更加良好的企业经营氛围。

最近很出名的贵州六盘水市也不例外。

2月22日，刊载在贵州六盘水官方网站上的2024政府工作报告里写到：

2023年，六盘水市采取砸锅卖铁、盘活资源资产等方式筹措资金，实实在在偿还了一批存量债务和拖欠企业账款。

走访企业，涉企问题1069个，问题解决率96.13%。

2024年，六盘水希望做到：

“贵人服务·热忱凉都”，这八个字知易行难。畅想美好未来之前，解决遗留问题困难重重。

根据第一财经的报道，目前六盘水负担较重，还本付息压力较大。

当地财政局数据显示，截至2022年底，债务余额约为752亿元，处在限额（约761亿元）之内，水面下规模未公开。

根据华福证券的统计，目前在六盘水偿债能力排在全省第六位，存续债券余额171亿，排在全省第三位。

丝路海洋的报告显示，2023年六盘水市非标default高地。

具体的主体如下：

我们查阅中诚信之后发现，2023年，六盘水被中止评级的债券有两支；被执行公告有5次，都是最近几年来最多的记录。

据华福证券的统计，六盘水市共有平台18家。从行政级别来看，有地市级平台 7 家、区县级平台 11 家。从主体级别来看，AA/AA-/A+分别为 12、4、2 家，六盘水市城投公司 AA 级较多，整体信用资质一般。

评级机构对六盘水的评定，对于其后续融资，影响较大。

据丝路海洋的统计，六盘水在2023年债券融资表现较差，考虑到2024年到期债务规模，相对覆盖不足。

六盘水的昨天和今天

六盘水的今天，是因为六盘水的昨天。

据南方周末报道，从2013年到2017年，李在六盘水期间，推动兴建了23个旅游项目，其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目，仅债务利息一项造成了9亿余元的重大损失。

在他任期三年多里，当地新增债务达1500亿元，从2013年到2017年，债务增长率超300%。

在央视的专题片里，李号称要打造“中国西部滑雪之都”，拍板兴建了包括29个子项目在内的梅花山滑雪综合体，但六盘水的滑雪季只有一个多月，根本没条件做冰雪经济。

李说，我是学农的，我知道土壤对植物的匹配性。当一个人膨胀的时候，他可以忘记最基本的知识。

知识可以忘记，但历史不会失忆。

从六盘水政府官网获得的数据来看，从2013年到2017年，六盘水固定投资增速确实非常快，每年增速都在20%以上。

如此高的固定投资，一举拉动当地GDP，五年增长65%，人均GDP从3万，大幅提高到5万，全市贫困率也从23.3%快速下降到7.34%。

数字上确实成功。

不过，另外一组数字，描绘了经济高增长的另一面。

一个地方快速的发展，一般而言，在地方收入层面会有相应的体现。甚至不夸张的说，地方收入某种意义上，是经济发展含金量的验金石。

从六盘水官网查阅资料，我们没有看到和经济成长同步的地方收入，从2013年到2017年，六盘水的财政收入仅从123亿提高到138亿，远远低于经济增速、投资增速。

反倒是开支，从219亿，快速提高到292亿，接近40%的幅度。

2023年，根据六盘水市财政局数据，全面预算收入110亿，比2013年还低；预算开支为341亿，超过2017年近50亿。

上述结果意味着，经济成长无法带来城市供血，用一句老话，这是粗旷型的经济模式。

而收入越来越低，开支越来越高，结果必然是，缺口越拉越大，窟窿越来越难弥补。

整个六盘水地区，水城的身份非常特殊。

特殊在哪？相比于盘州等主要经济区县，水城的发展，有浓厚的李身影。

在2013年到2017年，5年累计，水城的GDP增长了62%，而同期经济体量最大的盘州，只增长了39%，两者相差巨大。

而在2018年之后，趋势发生了逆转，经济体量更大的盘州连年增速高于水城。

水城GDP变化

盘州GDP变化

从水城的财政收入上，更能够体现这一点。

2018年之后，水城的财政收入，下滑明显，作为对比，盘州2018年财政收入是51.81亿，2023年是46.31亿，基本保持在一个比较稳定的水平。

和盘州开始走出阴影不同，水城仍然没有摆脱李当年造成的一些后果，且延续至今。

2021年，中央广电总台中国之声发表过一篇文章：

文章提到，水城从2017年开始，在山上修建“公路自行车赛道”，还建了24栋楼组成的鞭陀小镇、世界最大的鞭陀文化博物馆等一系列景点设施。这些人造景点在开工建设一年后，陆续被叫停。已经建成的号称“世界最大鞭陀文化博物馆”，一楼成了超市，三楼成了会议室，只有二楼展示柜里，摆着一些陀螺。

这里出现了如今被广为关注的女企业主。

根据前文分析，2018年之后是关键时点，李此时已经不在六盘水了，从财政状况上，2019年开始，水城的财政收入下滑明显。

在2019年以后，水城还出现过类似的事情，比如人民网报道过的这个事件：

从报道推算时间，停工也在2019年左右。

从2021年中央广电总台中国之声报道至今，女企业主仍然处于漩涡之中。

2024年开始，中国经营报成为相关事件的主要报道媒体。

2月27日，水城区人民政府新闻办公室进行了公开回应。

目前的争议点在于，各方对项目审计的金额，认定不同。

而审计项目金额的认定，会直接决定相关补偿的金额，通过第三方核验，是相对公平的方式。

建立信心，最好的途径是通过典型案例，显示对法律的尊重，对公平的追求。

这个女企业主的命运到底如何，牵动着大众的心。

在本文发稿之际，我们获悉，贵州省牵头在调查此事，足见重视程度。

任何时候，公平的法治都是经济的最好保障，通过执行到位的法律，都是守信的市场主体的庇护者。

最后，希望《民营经济促进法》能够早日落地，希望《保障中小企业款项支付条例》能够切实执行。

（免责声明：本文为叶檀财经据公开资料做出的客观分析，不构成投资建议，请勿以此作为投资依据。）

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作者：青城桢楠编辑：王小王

图片：来源于网络，侵删

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