从胖东来员工违规试吃事件看如何实现有效的企业民主管理

2024年2月15日，有网友曝光河南许昌胖东来美食城员工在用筷子尝面后，未经清洗就直接在锅里搅拌，登上微博热搜引发热议......

胖东来员工

违规试吃事件引发关注

2月16日，胖东来回应称该名员工在前台制作员工餐时，未按标准试吃，属于违规行为，将关停涉事火锅档口，并与该名员工解除劳动合同。然而，胖东来直接开除涉事员工的处罚，被不少网友认为过于严厉。

2月19日凌晨，胖东来微信视频号发布长达13页的《胖来东商贸集团关于“餐饮部员工制作员工餐未按标准试吃”事件的重新民主讨论、审议、决议》以回应此次事件。胖东来安排集团管理委员会启动“民主合议庭”，经讨论、审议，最终决定涉事员工降学习期三个月，调离本岗位，转岗为非食品加工岗位；相关主管降一级三个月；火锅档口关停。

《公司法》修订后

对企业民主管理提出新要求

胖东来以启动“民主合议庭”的方式重新审议员工违规试吃事件，不失为企业实现有效民主管理的优秀范例。可见，职工参与企业管理决策和监督，对于构建和谐劳动关系、深化内控合规管理、提升企业外部形象等方面的重要作用。

企业民主管理是职工依照法律法规和政策规定参与企业决策、管理和监督的法律制度。2012年《企业民主管理规定》（总工发〔2012〕12号）出台，进一步明确所有企业不分所有制都要实行民主管理。2023年新修订的《公司法》更是对职工在公司经营管理中的民主参与提出了新的要求：

《中华人民共和国公司法》

（2018修正）

《中华人民共和国公司法》

（2023修订）

第一条

为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定本法。

第一条

为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东、

职工

和债权人的合法权益，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据宪法，制定本法。

第十八条 第二款

公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。

第十七条 第二款

公司依照宪法和有关法律的规定，

建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，

通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。

近年来不少企业开始定期或不定期在内部合规建设中持续完善企业的民主参与和民主管理。然而，部分企业在如何正确引导员工参与公司治理等方面仍存在疑惑，制约了企业民主管理效能的充分发挥。最为常见的情况是，公司以劳动者“严重违反公司规章制度”为由与劳动者解除劳动合同后，在仲裁或诉讼时因无法提供经过民主程序的证据导致败诉。

下面就以胖东来“民主合议庭”为线索，深入剖析职工民主参与步骤环节，为企业加强民主管理提供实操指导：

什么是“民主合议庭”？

相关法条链接

《中华人民共和国劳动法》

第八条

劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。

职工（代表）大会是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。除了职工（代表）大会，实践中还发展出了多种民主管理的形式，以作为职工（代表）大会的补充，如企业民主管理委员会、民主协商会、劳资恳谈会等，以及胖东来针对上述事件单独召开的“民主合议庭”。用人单位可以结合自身实际情况，选择更为适合的民主管理形式，畅通职工民主参与渠道。

谁应参加？

胖东来“民主合议庭”成员涵盖企业领导人员、管理人员、涉事部门人员、涉事人员，并邀请了代表人员旁听。

为充分保障职工参与权，建议参会职工代表总人数不少于全体职工人数的百分之五，企业中层以上管理人员和领导人员的人数不超过参会总人数的百分之二十。根据企业职工人数、分布情况和实际需要，可将职工代表组成代表团（组）并推举团（组）长。此外，也可以根据实际情况和会议内容的需要，邀请企业领导人员、有关部门负责人和相关人员等列席。列席人员可以在会议发言，提出意见建议，但没有表决权。

怎么“议”？

胖东来“民主合议庭”合议流程主要分为三个环节，即当事人员陈述、分组讨论、共同讨论，由现场记录员记录与会人员的陈述，并将发言概要作为文件附录。

相关法条链接

《中华人民共和国劳动合同法》

第四条第二款

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

从上述法律规定来看，履行民主程序至少应有“讨论”和“协商”两个方面。实践中，裁审机关更关注职工的参与权，并不要求企业完整、严格履行完民主程序中的全部步骤。因此，在“议”的阶段，最好能指定专人认真记录职工代表的讨论发言，记录中应体现与会人员通过听、查、问、谈等方式进行讨论和协商的过程。

怎么“评”？

胖东来“民主合议庭”下的四个小组讨论出四个方案，经过共同讨论，最终得出两个投票方案，并交由职工代表表决。

在“评”的阶段，应注意：表决事项须获得全体职工代表过半数赞成方为通过；如果对多个事项进行表决，应当分项表决，以确保职工代表对每一事项都能准确行使民主权利。

怎么公示？

相关法条链接

《中华人民共和国劳动合同法》

第四条第四款

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

司法实践中，裁审机关对公示方式的审查比对民主过程的审查更为严格。胖东来此次在决议作出后次日就通过全网发布公告的形式将其民主决议的程序事无巨细地予以公布，主要是为了回应社会舆论关切。一般而言，审议通过的事项和决议应做到向全体职工公布，应注意公布的范围应覆盖全体职工，并且注重及时性，建议在会议结束后七日内公布。常见的公告方式有公告栏张贴、电子邮件通知、公司网站（办公系统）公布、书面文件传阅签收等，可以根据具体情况进行确定，多种公示方式亦可结合使用。

（本文仅代表律师个人意见）

律师简介

赵丽玉 律师

中共党员，广东凯行律师事务所团支部副书记，党支部公益普法宣讲团成员，暨南大学国际法硕士，中山市紧缺适用高层次人才，具有企业法务经验和良好法学理论功底，对法律问题的理解全面、务实、透彻，专注民商事诉讼、公司日常法律顾问等法律领域，现为二十余家政府机关、事业单位、国有企业、民营公司提供法律顾问服务。