退休前五年从机关调企业任职，是按企业退休还是按机关办理退休？

机关干部经过组织部门调动到企业任职，这是一种常态化的干部交流，其实很多在政府经济部门工作的干部，随时都有可能调动到国有企业去工作。根据我掌握的政策规定和知识分来分析，退休待遇不会低于机关，而且还要高于机关。

国有企业的领导干部，是我国干部队伍的重要组成部分，但由于我国养老保险制度分为企业职工基本养老保险、机关事业单位工作人员养老保险，虽然这两种养老保险差别不大，但在养老金计算时，特别是过渡性养老金计算时，计算办法不完全相同，按照企业退休和按照机关事业单位的办法退休，养老金是存在差距的。

在现实生活中，特别是在我们身边，由于机关事业单位工作人员退休后的养老金大幅度高于企业退休人员，所以很多机关干部害怕影响自己的退休待遇，对到企业去工作，不服从组织上的调动，有时甚至要和组织上讨价还价，对个人的职业发展造成一定的负面影响。

对于机关干部和企业之间流动以后，按照什么方式办理退休，这方面的规定早在2001年已经明确，基本上都是按照劳社部发〔2001〕13号） ，即《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》规定执行。

按照这个文件的规定精神，职工由机关事业单位进入企业工作之月起，参加企业职工的基本养老保险，单位和个人按规定缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户，原有的工作年限视同缴费年限，退休时按企业的办法计发基本养老金。

公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员，在进入企业并按规定参加企业职工基本养老保险后，根据本人在机关工作的年限给予一次性补贴，由其原所在单位通过当地社会保险经办机构转入本人的基本养老保险个人账户，所需资金由同级财政安排。补贴的标准为本人离开机关上年度月平均基本工资×在机关工作年限×0.3%×120个月。

从这个文件规定的精神来看，机关干部调动到企业工作，只要养老保险关系转移到了企业，在企业缴费并建立了个人账户，在达到法定的年龄时还在企业工作，那可定是在企业办理退休，按照企业职工基本养老保险制度的规定计算养老金待遇。

由于当时机关的养老保险制度实行的老机保，缴费基数比较低，调动到企业以后，计算养老金可能会吃亏，于是出台了一个个人账户补贴的政策。补贴标准是按照在机关工作年限，按照每一年补助本人工资的0.3%，补助时间为120个月。

比如机关干部在机关工作时的工资是3000元，工作年限是30年，那么计算方式就是3000元×在机关工作年限30年×0.3%×120个月。一次性个人账户补贴就是32400元，这个32400元就要一同计入调入企业以后的个人账户。

由于机关事业单位养老保险在2014年10月正式实施以后，按照人社部发（2015）28号文件的规定精神，2014年9月之前的工作年限全部计算为视同缴费年限。在机关事业单位养老保险制度实施以后，从机关事业单位调入企业工作的干部，不再有个人账户补贴，而是按照视同缴费年限来处理。

那么从机关公务员调入企业任职以后，按照企业职工养老保险制度计算养老金会不会吃亏呢？或者说养老金是否会低于机关退休呢？

根据我的经验来分析，我认为不但不会吃亏，而且还要比一直在机关工作后的退休待遇高，这也是由于机关和企业过渡性养老金计算办法导致的。

基础养老金和个人账户养老金，这两个部分的计算办法这是没有差距的，但在基础养老金计算中涉及到平均缴费指数的问题。机关的平均缴费指数是由视同缴费指数和实际缴费指数平均而来的。其中视同缴费指数是按照在机关退休前本人的职务、职级确定的，多数机关干部超不过2.0，即使处级干部要达到2.0也是有难度的。

但机关的处级干部如果调动到企业以后，是担任高级管理职位，即使是调动省属企业的一级企业中担任中层干部，年薪至少也是30万，按照30万元的年薪，每月的平均工资为2.5万元，这已经超过了很多地方的缴费上限，缴费指数为3.0。

2014年9月之前在机关工作年限到企业以后视同缴费年限，很多地方的视同缴费指数是按照实际缴费指数计算的，由于到企业工作后，实际缴费指数高于在机关的缴费指数，退休时的平均缴费指数也会高于机关。

由于平均缴费指数高于机关，到企业工作后的个人账户余额高于机关，计算过渡性养老金时，平均缴费指数高于机关，即使按照企业的过渡性养老金计算办法，过渡性养老金也会高于机关，所以按照企业退休的养老金也会高于机关。

综上所述，机关干部在退休前五年调动到企业任职，退休时肯定是按照企业职工基本养老金的规定来计算退休待遇；由于在企业的实际缴费指数高于机关，平均缴费指数高于机关，养老金总体水平也会高于机关，没有必要担心养老金会受到影响的问题。