云南：建设“无废城市” 提升城市颜值

“加强固体废物综合治理，推进无废城市建设，提升新污染物治理能力。”2024年，“无废城市建设”写入云南省《政府工作报告》，我省将以建设“无废城市”为目标，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现固体废物源头减量和资源化利用。

固废减量生产转型

今年1月11日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，提出到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖。全省以“6+3”“无废城市”建设格局为中心，不断扩大建设范围，各地结合实际，解决区域重点难点问题，协同推动产业转型升级，力争实现区域固废趋零排放，把推广绿色园区、绿色生产、绿色生活与构建循环经济体系、实现高质量发展高度契合，为区域发展和城市建设赋能，争创美丽中国先行区。

固体废物处理处置必须严格遵循低碳生态理念，强化源头减量化、过程资源化和末端无害化的全过程控制技术路线，充分发挥固废综合利用对减污降碳目标实现的协同作用。对此，全省各地、各相关企业积极开展探索。

中化云龙有限公司每年生产饲钙约同步产生固体废弃物磷石膏100万吨，在技术的更新下，这些环境风险大、处置成本高的“废物”被制成水泥缓凝剂，进行再利用。

云南交发咨询有限公司开展的磷石膏矿渣基胶结材料技术研究取得新突破，由磷石膏微粉作为主要材料混合后的水硬性胶凝材料可实现水稳基层二层连铺，整体承载、协同受力，基层质量大大提高，并节约费用缩短工期，可广泛用于各工程领域的预制构件、构造物、道路基层、面层。

从建库堆存，到实现固废循环利用，固体废弃物磷石膏在昆明市实现“转型”，成为“无废城市”建设中的重要成果。昆明市生态环境局相关负责人介绍，昆明市磷石膏综合利用率从2021年的17.4%提升至2022年的39.5%。通过健全体制机制、加大资金投入、拓宽利用途径、加快存量消纳、探索生态修复试点等途径，2023年共利用磷石膏1600余万吨，其中利用往年贮存量500余万吨，2023年全年综合利用率达70.6%，2项磷石膏综合利用技术入选《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》。

不局限于工业领域，大理市正积极开创洱海保护与农业绿色发展的新模式。“云南顺丰洱海环保科技股份有限公司是将洱海流域畜禽粪便、餐厨垃圾、农作物秸秆、公厕粪污、干枯水生植物、洱海污泥、底泥等各类有机废物进行资源化综合利用，生产生物天然气，从事有机肥料研发、生产、销售、物流的洱海保护企业。”云南顺丰洱海环保科技股份有限公司董事长钟顺和介绍。顺丰洱海公司通过对源头各类有机废弃物进行资源化综合利用，有力推动了生物质能源和有机农业的发展，控制了农业面源污染，探索创新出洱海流域各类有机废弃物收集回收全覆盖、全处理的运行机制，构建了废弃物资源化综合利用的全产业链，形成生态环保的全闭环。

结合推进“无废城市”建设，近年来，大理市积极探索固废资源化综合利用新模式，形成了政府引导、企业主体、市场运作、互利共赢的洱海流域有机废弃物资源化综合利用的全产业链“顺丰洱海”模式。大理市生态环境局相关负责人介绍，大理市已建设1个有机循环工程中心及6个废弃物处理厂，配套建设27个有机废弃物收集站以及多个销售网点，构建“1+6+N”的发展格局，打造资源化利用全量化“八大保障体系”和固废收运全覆盖“六类收集路径”，日均收集有机废弃物1000多吨，资源化利用年产有机肥80余万吨、生物天然气3000余万立方米。其中，有机肥外销支撑生态农业绿色发展，天然气用于企业供能以及新能源出租车，初步实现“无废碳中和”工厂建设。

随着“无废城市”的建设，城市产业、消费和末端处理逐步形成良性互动，推动高效、循环、集约和生态环境友好的生产方式革新，催生出新型绿色产业。作为“无废农业”的典型，“顺丰洱海”模式入选生态环境部2023年度“无废城市”建设工作推进计划，同时入选国家循环经济标准化试点项目。

培育“无废细胞”共享绿色福祉

走出西双版纳嘎洒国际机场，游客一路感受着“无废细胞”在这座旅游城市的“存在感”。“不管是在机场、高铁站，还是酒店、景区和吃饭的地方，我们都能看到当地在宣传‘无废城市’建设，一些地方还有‘无废’的主题场景，‘无废元素’充满了景区的很多角落，让我们对这座城市的‘无废’理念印象深刻。”四川游客陈女士说。

“无废城市”建设对于西双版纳傣族自治州打造世界旅游名城和沿边开发开放示范区具有重大意义。探索“象往版纳—纳里无废”旅游新模式，以旅游行业“无废景区”建设为抓手，西双版纳州不断推动旅游产业绿色“无废”转型升级。如今，“象往版纳—纳里无废”成为“无废城市”建设名片，通过打造“无废城市”旅游链条，提升游客对“无废城市”建设的体验感受和知晓度、参与度。西双版纳傣族园、中国科学院西双版纳热带植物园成为当地的“无废景区”试点，不断探索创新增加绿色底蕴。

“西双版纳有得天独厚的生态优势，我们坚持发挥典型示范作用，挖掘和宣传无废景区的典型经验和模式，以其为示范，引导全州其他区域加强无废城市建设工作，使‘无废’理念深入人心，让全民和游客共享绿色生活。”西双版纳州生态环境局相关负责人说。

建设“无废城市”也是城乡人居环境整治、区域高质量发展的有效载体。在楚雄彝族自治州，“无废细胞”深入乡村。针对“生活垃圾怎么治”这一核心问题，牟定县探索形成了户分类、组保洁、村收集、乡（镇）转运、县处理的城乡一体化农村生活垃圾分类资源化利用处置模式，农村人居环境实现根本变革。

聚焦源头管控，做好“户减量”工作，牟定县制定农村生活垃圾回收减量、农村生活垃圾分类投放、农村生活垃圾集中清运等制度，农户家中设置分类垃圾桶，将生活垃圾分为有用垃圾和无用垃圾，分类规范投放。同时，把农村垃圾归为“土、石、草、木、纸”和“金、塑、玻”等类来处理。其中，“土、石、草、木”类回归自然，部分用于打造小菜园、小花园、小果园，美化生活生产环境；“金、塑、玻、纸”类则统一回收，实现资源化利用，增加农民收入。

牟定县聚焦定点收运，全面取缔村内露天垃圾池，改为摆放7立方米感应式智能垃圾箱，配置感应式智能垃圾箱1220个，农村生活垃圾收集治理率达100%。同时，在县级成立废品回收公司，村组设置废品回收点、回收员，每半个月对各村组回收点积存废品进行一次巡回回收，开发使用废品回收App，实行废品回收自动预约、上门收购，全县共建立自然村废品收购站535个。在部分乡镇还设置了废品回收积分兑换商城，群众除正常出卖废品取得收益外，还可以在积分商城兑换香皂、牙刷等日用商品，激发更多群众参与到废品回收工作中来。

几年前污水遍地、垃圾满街的乡村，如今变得干净整洁、村村是景、美丽宜居，村民们喜笑颜开，幸福感不断增强。

行走彩云之南，抬头可见蓝天白云，低头可见绿水净土，山清水秀的美好生态擦亮幸福底色。“无废”理念得到群众广泛认同，绿色出行、绿色居住、绿色消费正成为云岭新风尚。（记者 王丹）

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